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《关于进一步推动广州市数字人民币工作行动方案》的政策解读

一、出台背景

数字人民币是汇聚数字金融力量，助推中国式现代化建设的重要支撑，是中国数字经济时代的“新基建”之一。自2022年广州市获批成为第三批试点城市以来，创新推动数字人民币应用试点“广州模式”。截至目前，我市已在食、住、行等23类重点民生领域落地特色应用场景，在传统商圈、现代商贸、交通枢纽、风景园林等“羊城特色”场景广泛实现数字人民币应用，建立起宜商宜居的数字人民币金融服务生态“广州模式”。

根据中国人民银行扩大数字人民币试点的工作安排和《广东省数字人民币试点工作方案》（粤办函〔2023〕91号）精神。广州市委金融委员会办公室牵头制定了《关于进一步推动广州市数字人民币工作行动方案》（以下简称《行动方案》）。

    二、建设目标

深化数字人民币试点工作现有成果，全面激发全社会应用数字人民币的活力，用安全、便捷、稳定的数字人民币场景服务实体经济和群众生活。进一步拓展应用领域和丰富应用场景，完善数字人民币支付生态环境，力争数字钱包开立数量、应用场景、交易规模等指标位居全国前列，努力打造服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营体系，让数字人民币成为做好数字金融大文章的重要驱动力，助力广州经济高质量发展。

三、重点任务

《行动方案》从7个方面明确了试点工作的主要任务。

（一）进一步发挥我市数字人民币工作领导小组成员单位职能作用。各单位分别围绕分管领域制定创新和推广数字人民币应用场景工作方案，在所分管领域落地不少于1个应用场景，推动本单位人员全面开设数字人民币个人钱包。越秀、南沙区负责，先行先试选取部分职能部门试点推动公职人员以数字人民币形式发放本部门负责的非统发工资。

（二）探索推动数字人民币预付费监管平台建设工作。搭建政府数字人民币预付费监管平台，以部分行业先行先试推动将数字人民币作为单用途预付费领域支付方式，后续视情况全市推广，切实保障消费者预付资金安全。

（三）大力打造各类数字人民币应用示范区。发挥永庆坊、白云山数字人民币应用示范商圈的引领作用，支持推动越秀区、海珠区、天河区、黄埔区、南沙区、增城区等成立广州数字人民币应用场景创新示范区，积极向广东省数字人民币试点工作领导小组办公室选送申报示范区。

（四）进一步丰富完善数字人民币交通出行领域应用场景。进一步推动数字人民币在地铁、出租车、公交车等公共交通领域更多创新场景落地。

（五）推动港航领域创新数字人民币应用场景。围绕广州港基于港口资源积极推进数字人民币在仓储、物流及相关配套服务中的支付结算应用，加大向广州港上下游企业推广数字人民币应用力度。

（六）积极推进数字人民币在跨境支付等业务中的应用。结合湾区银行建设工作，积极推动广州地区数字人民币运营机构和相关企业参与多边央行数字货币桥试点测试。推动广州交易集团依托广州商品交易所大宗商品交易平台、广州航运交易公司广州航运交易平台落地数字人民币应用。

（七）大力提升数字人民币产业基础实力。围绕金融科技、数字经济、数字金融、数据要素、数字人民币产业、数实融合、人才培养等几个模块展开科研，以数字技术与新质生产力的前沿理论与实践议题赋能我市科技成果转化。