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《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》政策解读

一、出台背景

养老金融是中央金融工作会议提出的“五篇大文章”之一。2024年12月以来，九部门《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》、中国证监会《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》、国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》、国家金融监督管理总局办公厅《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》等文件陆续出台，引导、推动金融服务银发经济发展，做好养老金融大文章。为深入贯彻落实相关会议精神及政策部署要求，扎实推进我市养老金融大文章，结合我市实际，经市人民政府同意，市委金融办联合人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局、市发展改革委、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市医保局等部门出台《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》，提升养老金融供给和养老金融意识，丰富养老金融服务业态，支持广州多层次养老保障和服务体系建设。

二、主要内容

《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》共十二条，包括：一是提升对多层次多支柱养老保险体系建设的金融服务，支持金融机构为基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金提供各类服务；二是丰富养老保险第三支柱金融产品供给，金融机构发挥各自业务特点和优势，稳步推进具有养老属性的金融产品发展，满足不同风险偏好人群的个性化养老需求；三是加大养老产业发展融资支持，鼓励金融机构结合自身实际设立养老金融事业部或专营机构，支持合理融资需求，提供融资融智服务；四是支持参与养老服务体系建设，优化投资养老服务体系营商环境，鼓励保险公司稳健有序投资参与发展居家、社区及机构养老服务；五是拓展丰富融资渠道，支持符合条件的养老产业企业扩大直接融资渠道，探索发行养老基础设施领域REITs，探索提升跨境投融资便利化水平；六是综合衔接协同各项支持政策，发挥小微企业融资协调工作机制，用好广州市普惠贷款风险补偿机制、政府性融资担保及再担保机制、创业担保贷款政策，以及人民银行结构性货币政策工具等；七是加强与健康、养老照护等服务衔接，完善长期护理保险制度、老年人意外伤害保险制度等，探索医疗保障、卫生健康数据赋能支持商业健康保险产品开发，鼓励围绕托养照护特殊需要设计信托产品；八是增强老年群体金融服务便利化和获得感，鼓励金融机构建立适老金融服务特色网点，推进营业网点、移动支付工具适老化改造，提升农村基础金融便捷服务；九是探索建立养老金融示范区，鼓励有条件的区结合辖区养老和金融资源基础，集聚养老金融业态，建设集养老金融场景宣教、演示于一体的综合中心，加强引导银发经济场景建设、医疗健康产业资源与金融机构的对接融合；十是探索港澳养老金融合作，支持金融机构提供养老金融跨境服务，依托丰富的养老和医疗资源优势，加强与港澳养老金融合作，提升跨境养老服务质效；十一是加强养老金融宣传引导，常态化金融宣教，广泛开展老年人防诈骗宣传教育活动，引导人民群众提升养老规划意识和投资储备素养；十二是加强风险防范，依法严厉打击以养老名目开展的违法违规和金融犯罪活动，切实维护金融消费者合法权益，为规范发展养老金融营造良好氛围。