广州发布“养老金融十二条”支持多层次养老保障和服务体系建设

为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，根据国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》、九部门《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》等部署要求，结合我市实际，经市人民政府同意，市委金融办联合人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局、市发展改革委、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市医保局等部门印发了《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》（简称“养老金融十二条”），推进做好养老金融大文章，支持广州多层次养老保障和服务体系建设。

“养老金融十二条”从十二个方面明确了广州养老金融发展的重要任务：一是提升对多层次多支柱养老保险体系建设的金融服务，二是丰富养老保险第三支柱金融产品供给，三是加大养老产业发展融资支持，四是支持参与养老服务体系建设，五是拓展丰富融资渠道，六是综合衔接协同各项支持政策，七是加强与健康、养老照护等服务衔接，八是增强老年群体金融服务便利化和获得感，九是探索建立养老金融示范区，十是探索港澳养老金融合作，十一是加强养老金融宣传引导，十二是加强风险防范。

广州大力发展养老保险一、二、三支柱，其中：基本养老保险制度基本成熟定型，逐步推动“制度全覆盖”到“人员全覆盖”；企业年金以引才留才聚才为导向加快发展，目前全市已有3015家企业建立企业年金，覆盖51万名职工；也是首批个人养老金试点城市之一，及养老理财产品、专属商业养老保险、特定养老储蓄、商业养老金等各类养老金融试点业务种类覆盖最多的城市之一。相关政府部门推动开展了“银龄安康”意外伤害保险、长期护理保险、大病保险、“穗岁康”商业补充健康保险等老年群体专属或覆盖老年群体的医疗健康保险，广东金融监管局率先在辖内保险公司开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点。多家保险公司在我市投资布局养老服务产业，构建“保险+养老+医疗”生态，助力我市养老服务体系建设。同时，我市养老市场广阔，截至2024 年底，全市60岁及以上户籍人口212.92万人，目前已正式迈入中度老龄化社会，银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

下一步，各部门紧密沟通协作、加强信息共享，引导、推动金融服务银发经济，提升养老金融供给和养老金融意识，丰富养老金融服务业态，打造群众喜闻乐见的养老金融业务场景，形成可复制可推广的金融赋能银发经济项目案例，推进具有广州特色的养老金融高质量发展。