中共广州市委金融委员会办公室 中国人民银行广东省分行 国家金融监督管理总局广东监管局 广州市发展和改革委员会 广州市科学技术局 广州市工业和信息化局 广州市市场监督管理局关于印发《广州市“益企共赢计划”实施方案》的通知

穗金委办〔2025〕22号

市各有关部门，各区政府，广州地区各金融机构、地方金融组织：

《广州市“益企共赢计划”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市委金融办反映。

中共广州市委金融委员会办公室

中国人民银行广东省分行

国家金融监督管理总局广东监管局

广州市发展和改革委员会

广州市科学技术局

广州市工业和信息化局

广州市市场监督管理局

2025年4月21日

广州市“益企共赢计划”实施方案

为深入贯彻落实中央金融工作会议精神、国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，以及广东省关于加大力度支持科技型企业融资决策部署，充分发挥银行服务实体经济主力军作用，做好科技金融大文章，引导金融机构为广州科技型企业和新质生产力发展提供全生命周期、接力式、综合性金融服务，推动广州开展“益企共赢计划”，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、广州重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按照政府引导、市场运作、公平自愿、风险可控的原则，通过构建与科技创新相适应、中长期合作发展的科技金融服务体系，提供多元化、高效率的金融产品和服务，破解科技型企业在初创期和成长期的融资难题，促进金融资源投早、投小、投长期、投硬科技，实现金融机构与科技型企业良性循环和可持续发展。

二、主要目标

实施“益企共赢计划”，旨在充分整合货币信贷政策、财政政策、产业政策，引导金融机构与科技型企业建立中长期全面战略合作关系，提供全生命周期、接力式、综合性金融服务。金融机构为初创期、成长期科技型企业提供中长期优惠利率信贷支持，企业发展壮大后继续与金融机构开展综合金融业务合作，实现银企风险共担、收益共享、共同发展，构建广州现代金融产业与科技产业合作共赢、互相成就的新格局，助力广州加快推进“12218”现代化产业体系建设，为新质生产力高质量发展注入新动能。

三、重点任务

（一）成立专项工作组

成立广州市实施“益企共赢计划”专项工作组（下称工作组），由广州市分管金融副市长任组长，协助分管金融工作的市政府副秘书长和市委金融办分管日常工作的负责同志任副组长，由中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局及相关区政府等成员单位1名分管领导任组员。负责推进实施“益企共赢计划”（下称专项计划），加强统筹协调和信息共享，及时会商重要问题，做好全面组织保障，推动各项措施落实落细。办公室设在市委金融办，负责工作组日常工作。

（二）建立试点银行及企业名单库

由工作组选取科技金融服务意识强、专业水平高、产品体系全的银行先行先试。由发改、科技、工信等部门推荐纳入专项计划的储备企业名单、向试点银行推送，并结合企业自身意愿、成长阶段、发展前景、金融合作成效等因素动态调整名单。纳入专项计划的银企双方双向选择。专项计划起步阶段围绕生物医药和轨道交通两个产业开展试点，后续逐步扩大企业范围‌。重点支持“专精特新”小巨人企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业、创新型中小企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业以及科技创新和技术改造再贷款政策推荐企业等。

（三）开展中长期全面战略合作

引导银企双方遵循市场化法治化原则，在普通商业贷款合同和现行政策框架基础上，友好协商、公平自愿签署“益企共赢计划”中长期全面战略合作协议。鼓励银行为纳入专项计划的企业提供更高额度、更长期限的优惠融资支持等覆盖全生命周期的综合金融服务，设置“前低后高”等更加灵活的利率定价和利息偿付选择方式，满足科技型企业在初创期、成长期等不同成长阶段获得研发、生产、固定资产投资等多样化资金需求。支持试点银行获得贷款服务、结算服务、发债服务、员工服务等业务优先权，以及其他与企业约定的远期共享权益事项。纳入专项计划的企业应定期向合作银行公布核心团队人员变化、产品研发进度及生产经营状况等重要信息。

（四）提升科技金融专业化差异化服务水平

纳入专项计划的银行出台行内落实“益企共赢计划”专项工作方案，组建专业团队、开展专项培训、制定专项信贷标准、风控措施及激励考核机制、完善尽职免责制度等，适度提高“益企共赢计划”业务在机构内部绩效考核占比。创设“益企共赢计划”专属金融产品和服务模式，建立审贷绿色通道，优化受理和审查流程，重点支持初创期、成长期科技型企业3年以上、500万元以上的信贷需求，提供贷款额度、利率、期限等优惠措施，以“耐心资本”服务理念陪伴企业成长。

（五）用足用好国家新政优化产品和服务

鼓励银行用足用好科技型企业并购贷款等试点政策，丰富银企战略合作内容，优化迭代产品和服务模式，扩大科技领域并购贷款投放规模，支持广州科技型企业通过并购重组等完善产业链布局。把握知识产权金融生态综合试点政策契机，充分发挥广州开发区科技创新、金融服务、知识产权等资源集聚、创新活跃等优势，支持建设全国性知识产权金融创新发展试点区域，并以其为载体，在优化知识产权质押登记办理流程、牵头开展知识产权评估、建立知识产权处置平台等方面积极探索。

（六）丰富投贷联动合作方式

构建各机构多方联动、优势互补的“益企共赢计划”支持体系。支持银行加强与集团内部的金融资产投资公司、保险公司，以及本地的股权投资机构、区域性股权市场运营机构等深化投贷联动合作，丰富银企战略合作内容，分享企业成长收益，探讨投资收益抵补信贷风险的可行路径。鼓励银行与证券、基金等机构建立信息共享和业务联动机制，形成“银行信贷支持＋证券基金股权融资”联合服务模式，合力满足科技型企业全生命周期的多元化融资需求。支持银行机构与股权投资机构、担保机构、保险机构、金融租赁公司等组建“贷股担保租补”联动服务团队，主动为纳入计划的企业“把诊问脉”，提供投贷联动、贷担联动、贷保联动、贷租联动等服务，破解企业与金融市场信息不对称、融资难的问题。

（七）建立多机构、多层次风险共担机制

将纳入专项计划的企业纳入我市融资风险补偿机制，优化赔付环节、偿付效率等。完善担保/保险+贷款补偿机制等多层次风险共担体系建设。支持保险机构为企业量身定制如贷款保证险、研发费用损失险、研发中断保险等新险种，为企业技术研发、科技成果应用转化、资金融通等活动提供全方位保险保障。引导政府性融资担保机构为更多科技创新类中小企业提供担保支持，逐步减少、取消对小微企业资产抵（质）押等反担保要求。

（八）加大货币政策工具支持力度

创新货币政策工具运用模式，出台“益企共赢计划”专项配套政策。用好用足“粤科融”再贷款再贴现专项额度、科技创新和技术改造再贷款，用于支持纳入专项计划的银行为企业提供低成本融资服务。

（九）开设数智化服务专区

依托“信易贷”平台开设“益企共赢计划”专区，设置企业名单查询、金融产品展示、动态信息发布、银企对接、融资撮合等功能。加大“信易贷”平台数据归集力度，支持银行与“信易贷”平台积极探索联合建模，丰富和完善纳入专项计划的企业画像，提升服务的精准性和有效性。加强专项计划有关业务数据的收集和共享。

（十）完善评估督导机制

定期开展评估和督导，重点考察和评估纳入专项计划的金融机构在内部管理机制、专业能力建设、产品服务创新等措施和成效，以及纳入专项计划的企业履约情况，并将评估结果与货币政策工具运用、金融机构综合评价以及荣誉申报、企业有关资质认定等方面挂钩。

四、工作要求

（一）提高政治站位

金融机构要提高政治站位，加强内部宣导与动员，充分认识“益企共赢计划”对支持我市战略性和新兴产业培育发展的重大意义，深刻把握金融工作的政治性、人民性，着眼中长期合作发展，避免片面追求短期“利益导向”。

（二）强化工作统筹

有关部门和金融机构要明确责任分工，细化工作举措，确保各项任务落实到位。建立联动机制，加强信息共享与协同合作，形成工作合力。工作组不定期召开专题会议，协调推进相关工作落实，及时会商解决工作推进中的难点堵点问题。

（三）做好总结和宣传推广

纳入专项计划的金融机构要及时向工作组办公室上报业务落地情况及存在问题等，动态总结优秀经验，梳理典型案例，组织开展政策宣讲、经验交流与业务培训等。金融部门与行业主管部门常态化举办“益企共赢计划”专题系列产融对接活动，搭建主题丰富、形式多样的银企交流平台。推动“益企共赢计划”走进科技产业园区等，常态化走访纳入专项计划的重点企业，并综合考虑企业意见建议推动“益企共赢计划”更新迭代，更好支持广州市科技产业高质量发展。