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　　为贯彻落实2024年广州市政府工作报告有关“探索打造特殊资产管理新模式”的工作要求，搭建政府与法院共同主导、社会各方参与的工作格局，全面推进广州打造特殊资产管理新模式走在全国前列，结合我市实际，日前，广州市人民政府办公厅印发《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》（下称《若干措施》），现就《若干措施》的政策背景、主要内容和政策亮点解读如下。

　　一、政策制订背景

　　2023年中央经济工作会议提出，要持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。中央财办在对中央经济工作会议精神进行解读时，特别强调要在债务化解过程中找到新的发展路径，要善于盘活存量资产，抑制增量风险。市委市政府高度重视特殊资产管理新模式的构建工作，要求加强顶层设计，提高特殊资产处置在穗的市场化和法治化水平，提升特殊资产处置效率，防范化解经济金融风险，维护社会稳定。

　　根据上述工作要求，市委金融办牵头编制《若干措施》，明确推动广州建立特殊资产管理新模式的总体要求，落实推进体系建设、优化营商环境、服务体系、空间布局、加强人才队伍建设、强化风险防控、加大金融消费者保护工作力度等具体措施，释放广州打造特殊资产管理新模式的积极信号，吸引行业机构和专业人才在穗加速集聚。

　　二、主要内容

　　《若干措施》包含十个方面的内容，主要聚焦“五个一”的工作任务，积极推动广州特殊资产管理行业有序良性发展，即：

　　（一）打造一个赋能服务平台。由广州交易集团牵头，建设特殊资产多元服务归集、投资大数据共享利用、跨平台对接、跨区域合作的赋能服务平台，为各类特殊机会资产提供“线上+线下”、全链条、全周期、市场化、专业化的综合解决方案，涵盖企业诊断分析、重组重整咨询、争端协同解纷、产融对接撮合、咨询服务见证、信息发布路演、资产处置交易等，并强化特殊资产处置中的大数据运用。

　　（二）深化一个府院联动机制。由市委金融办牵头，支持赋能服务平台基于全市统一的公共数据授权运营体制，将项目的资产、投资人的资金、行政职能部门的职责、法院的司法审判等各个环节有效衔接和精准匹配，大力提升特殊资产在穗变现流转的效率。

　　（三）提升一个营商环境指标。由市委金融办会同市法院、市发展改革委、市政务服务和数据管理局及其他有关单位，着力提升“企业破产”营商环境指标质效，健全企业破产案件繁简分流、庭外重组、执破衔接、信用协同修复等机制，充分发挥预重整制度功效，实现庭外重组与庭内重整的有效衔接，降低破产重整制度性成本，提高破产重整效率。

　　（四）建设一个集聚区。由市委金融办牵头，会同天河区政府，依托其金融机构、律师事务所、会计师事务所等要素机构丰富的优势，支持该区出台政策，打造特殊资产路演中心，开展特殊资产推介、招商、项目对接，建设特殊资产管理行业集聚区。

　　（五）营造一个良好生态圈。由市委金融办牵头，加大与特殊资产管理行业重点企业招商对接力度，支持头部资产管理公司以及特殊资产处置链条上的各类主体在穗加强特殊资产管理业务，并与总部在穗的金融机构成立产业优化升级基金，并对基金落地提供包括推荐优质项目在内的“服务包”；建设大湾区特殊资产研究院，吸引特殊资产管理行业人才来穗集聚发展，加强人才培养和行业研究，营造特殊资产管理行业发展的良好生态圈。

　　三、政策亮点

　　一是敢为人先。《若干措施》是国内政府层面首次推出的推动特殊资产管理行业发展的政策文件，既是落实中央经济工作会议和中央金融工作会议有关防范化解风险的有力举措，也为广州新旧动能转化、发展壮大新质生产力提供了制度保障。

　　二是靶向施策。针对现阶段特殊资产处置环节的堵点痛点难点问题，《若干措施》在处置平台、府院联动、营造生态、优化外资退出便利等多个方面推出10项具体措施，全力打通特殊资产处置掣肘，提升特殊资产处置和流转效率。

　　三是保障有力。在《若干措施》已有各单位责任分工的基础上，我市还将专门制订《广州打造特殊资产管理新模式总体工作方案》，明确各单位的工作任务和具体责任，并建立工作机制，确保《若干措施》的10项具体措施落地落实落细，真正助力广州特殊资产管理行业有序良性发展。