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《广州市促进金融业高质量发展若干措施》

政策解读

　　一、《广州市促进金融业高质量发展若干措施》出台背景

　　2019年，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，支持广州完善现代金融服务体系。同年，广州市人民政府印发《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》（穗府规〔2019〕1号，以下简称《若干规定》），主要用于扶持在广州注册或运营的从事金融活动以及与金融直接相关的机构和个人，包括法人金融机构、法人金融类控股集团、金融机构地区总部、专业子公司、金融市场交易平台、金融中介服务机构、小额贷款公司、融资性担保公司、利用资本市场发展的企业、股权投资机构、金融科技类主体、金融机构高级管理人员、高层次金融人才以及其他优化金融发展的组织或项目。该政策作为我市最重要的金融产业政策，实施以来取得了明显成效，对稳住广州经济基本盘、推动经济高质量发展发挥了重要作用。为进一步加大对广州金融业高质量发展的支持力度，市地方金融监管局在《若干规定》基础上进行修订《广州市促进金融业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），并结合原有条款多年执行效果对部分内容进行了优化完善。同时，市地方金融监管局还根据广州金融“十四五”规划的重点工作任务，新增了部分内容，通过进一步加大政策支持力度，加快广州金融“三中心、一标杆、一高地”建设，助力共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。

　　二、《广州市促进金融业高质量发展若干措施》主要内容

　　《若干措施》正文共包括六大部分二十一条，主要内容如下：第一部分为总则，共2条。主要明确指导思想和适用范围。第二部分为丰富金融业态，共3条。主要包括对金融机构、地方金融组织、增资扩股、并购及征信平台接入等项目的奖励补贴。第三部分为提升资本市场发展水平，共3条。主要包括企业上市挂牌、风投创投、期货市场等项目的奖励补贴。第四部分为鼓励服务实体经济，共4条。主要包括对普惠金融、绿色金融、农村金融和融资租赁项目的奖励补贴。第五部分为优化金融营商环境，共3条。主要包括对金融智库、金融人才、金融图书“金羊奖”、国际金融城入驻办公用房等方面的奖励补贴。第六部分是附则，共6条。主要包括兜底条款、申报要求和政策有效期等内容。

　　三、《广州市促进金融业高质量发展若干措施》政策亮点

　　第一，聚焦大机构，集聚增量金融机构，做强存量金融机构。加大金融招商力度，进一步加大力度吸引金融机构集聚广州，不断丰富广州金融业态，推动完善现代金融机构和市场体系。如大幅提高法人金融机构的奖励标准，法人金融机构实质开展运营活动并作出实质贡献后，最高可获5000万元奖励；提高对商业银行专营机构的奖励标准，商业银行专营机构实质开展运营活动并作出实质贡献后，可获1000万元奖励。法人金融机构增资扩股后，最高可获1000万元奖励。

　　第二，打造大平台，加快建设重要金融平台，发挥好平台辐射带动作用。高标准建设国家级金融基础设施交易平台——广州期货交易所，对广州期货交易所每个上市新品种给予2000万元奖励，服务保障广州期货交易所加快推进产品研发进度，推动更多品种上市交易。同时，对在广州期货交易所交易的期货公司和期货公司地区总部按照综合排名进行奖励，激发其交易积极性。支持我市金融控股公司做好牌照申请工作，金融控股公司实质开展运营活动并作出实质贡献后，可获1000万元奖励。

　　第三，培育大市场，发挥资本市场枢纽功能，激发广州资本市场活力。一方面，支持优质企业利用资本市场发展，降低融资成本，优化融资结构，加大优质企业上市扶持力度，企业首发上市最高可获500万元奖励，持续提升资本市场服务实体经济能力和质效，在我市重点优势产业领域培育新增优质上市公司，充分发挥上市公司在“稳链”“补链”“强链”中的引领带动作用。另一方面，优化提升风投创投机构综合实力，按照风投创投机构实际投向我市非上市企业股权的资金计算管理能力规模，最高可获2000万元奖励，将有效提高风投创投激励政策精准度，助力打造国际风投创投之都。

　　第四，做好大文章，增强服务实体经济质效，引导金融资源向重大战略、重点领域倾斜。加大对绿色贷款发放、绿色债券发行等工作的扶持力度，鼓励金融机构和企业持续深化开展绿色金融改革创新，对符合条件的绿色金融业务，每年最高可补贴150万元。运用好发挥好总额度最高10亿元的普惠贷款风险补偿机制作用，引导合作银行强化普惠金融对绿色低碳发展、专精特新、乡村振兴等重点领域的支持，鼓励金融机构“敢贷”“愿贷”；继续推进政策性农村住房保险，引导金融机构加大对乡村振兴金融服务站和“金融村官”支持力度，每年最高安排补贴总金额450万元；充分发挥融资租赁融资、融物特性，拓宽制造业企业的融资渠道和销售渠道，丰富产融结合形式，特别是在飞机、船舶等重要领域发挥独特作用，单个飞机、船舶租赁项目最高可补贴100万元。鼓励数字金融机构来穗展业，相关机构实质开展运营活动并作出实质贡献后，最高可获1000万元奖励。

　　第五，营造大环境，优化金融营商环境，强化人才服务保障。大力完善金融人才服务体系，优化广州金融人才政策，打造金融人才高地，构建良好金融生态。开展金融人才评定、培养与提升，对符合条件的金融人才按规定落实有关奖励支持及综合服务保障待遇。

　　四、奖励补贴的申请方法

　　下一步，市地方金融监管局将制定广州市金融发展专项资金管理办法，并于每年上半年组织开展年度专项资金申报工作，在市政府门户网站及市地方金融监管局官方网站上发布专项资金申报指南，公布流程和相关联系人。