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《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》政策解读

一、制定背景

绿色金融在加快培育新质生产力、促进可持续发展以及推动经济社会绿色低碳转型等方面发挥着重要作用。广州自2017年获批成为首批绿色金融改革创新试验区以来，积极培育发展具有广州特色的绿色金融服务体系。2023年中央金融工作会议明确将绿色金融作为建设金融强国的金融“五篇大文章”之一，将发展绿色金融摆在更突出的位置。2024年，中国人民银行等部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》等文件，为做好绿色金融大文章提供政策指引。2025年1月，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会，对发展绿色金融提出了新要求。我市根据最新政策精神与有关决策部署，进一步谋划推进绿色金融改革创新发展，印发实施《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》，擦亮高质量发展生态底色。

二、主要内容

《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》从十个方面明确我市绿色金融发展的重要任务，简称“绿色金融十条”：一是推动绿色金融改革创新提质升级。进一步发挥市绿色金融改革创新工作联席会议机制作用，加强部门协同力度，统筹推进绿色金融发展，支持南沙区高质量开展气候投融资试点工作。二是加强绿色金融政策支持和制度保障。用好中国人民银行碳减排支持工具等货币政策工具，发挥政府引导基金撬动作用，综合应用普惠贷款风险补偿机制、政府性融资担保机制，推进绿色金融领域立法。三是促进绿色金融产品和市场发展。支持广州期货交易所研发绿色期货品种，鼓励金融机构加大对绿色低碳产业的投资，引导保险机构完善绿色保险服务，引导金融租赁公司、融资租赁公司提供绿色低碳领域的租赁服务，支持绿色债券发行与绿色企业上市。四是推进碳排放权交易市场建设。依托广州碳排放权交易中心搭建环境权益交易与金融服务平台，丰富交易品种、主体和方式，探索跨境碳排放权交易，引导金融机构开发基于资源环境要素的金融产品和服务。五是加快绿色金融标准研究与应用。鼓励金融机构应用绿色金融有关国家标准、地方标准，引导金融机构、研究机构、行业协会、企业等参与转型金融标准的研究编制。六是强化金融机构碳核算和环境信息披露。鼓励金融机构强化自身运营碳排放核算，支持金融机构将企业环境绩效纳入授信审批管理流程，指导金融机构、地方金融组织开展环境信息披露。七是发挥绿色金融协同赋能作用。鼓励金融机构为生态环境重点领域的科技创新提供金融服务，发挥金融科技对绿色企业、项目进行数字画像和自动化评估作用，鼓励在绿色出行、绿色消费等领域稳步扩大数字人民币试点范围。八是完善绿色金融综合服务。依托金融机构建设绿色企业和项目识别系统，支持广州市绿色金融协会建设广州绿色金融专家库和建立服务机构行业自律机制，完善“穗碳”、“读碳”平台等企业碳账户体系建设，探索建立个人碳账户，推进“碳普惠”体系创新。九是深化绿色金融交流与合作。发挥粤港澳大湾区绿色金融联盟等平台作用，办好中国（广州）国际金融交易·博览会、明珠湾国际气候投融资大会等国际性活动，构建绿色金融国际交流合作平台。十是做好绿色金融风险监测防范。强化企业环境保护情况和重点项目环境效益等信息共享，引导金融机构建立健全风险防控机制，防范资金使用项目出现“洗绿”风险，发挥广州金融风险监测防控中心绿色金融风险监测系统作用。