当前位置： 首页 > 政务公开 > 信息公开 > 人大建议和政协提案摘要

A类

穗金融函〔2020〕163号

市地方金融监管局关于市十五届人大第五次

会议第20202485号建议答复的函

林涛代表：

您提出的《关于广州建设国家产业金融中心，助力湾区打造全球制造业高地的建议》（第20202485号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织市工业和信息化局、市科技局等单位进行认真研究办理，并与您在8月24日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

1. 工作进展情况

（一）大力发展供应链金融，化解上下游企业流动性压力。

一是出台专项支持政策。印发实施《广州市关于促进供应链金融发展的实施意见》，从推进各类市场主体创新发展供应链金融、营造发展供应链金融良好市场环境、加强对供应链金融的风险防控和管理等三方面，明确了广州市未来一段时间发展供应链金融的具体举措。

二是打造供应链金融创新发展体系。通过指导广州金融发展服务中心搭建广州供应链金融服务平台、广州钻石交易中心成立

供应链金融服务中心，不断提升广州特色产业链上下游中小微企业的金融服务效能。7月15日广州设立全国首家数字金融协会，打造集金融、科技、产业于一体、多业态交叉融合的数字金融专业性组织，搭建数字金融领域沟通合作交流平台。广州市数字金融协会打破以往单一业态的组织模式，不仅有金融类、科技类主体，还有产业主体，真正体现金融科技为实体经济服务。

三是推动开展供应链金融创新试点。我局积极配合省地方金融监管局开展以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点工作，先后组织了4家企业向省地方金融监管局递交供应链金融创新试点申报材料。研究起草《广州市推进供应链金融创新试点实施方案（稿）》，充分发挥金融服务实体经济效能，全力推动广州市供应链金融创新发展，探索构建广州供应链金融服务体系，有效解决供应链中小微企业融资痛点，确保供应链金融安全规范。

（二）推动金融与科技深度融合，解决科创产业、中小企业融资难题。

1.推动金融与科技深度融合，破解科技企业融资难。

一是大力推动区块链技术发展，促进金融科技发展。在产业技术重大攻关计划设置区块链技术及应用专题，支持区块链分布式账本技术、身份验证与共识机制、隐私保护与授权技术、智能合约、交易信任与安全防护、区块链与大数据、区块链标准等领域的技术研究，支持区块链在物联网、网络服务、物流行业、金融行业（证券交易、银行票据、支付清算以及保险行业等）、食品安全、资产登记、征信体系、电子商务等领域的应用研究，已支持重大攻关6项。

二是推动科技金融深度融合破解企业融资难。广州市科技成果产业化引导基金累计遴选出22家拟合作机构，申报子基金总规模达88.85亿元。6只子基金已实际落地运营，其中，依托光大控股设立的10亿元规模的穗港澳青年创业基金已开始正式运营。广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池合作银行增加至23家，共为全市1727家企业提供贷款授信超过240亿元，实际放贷超过174亿元。积极对接港交所、上交所科创板等多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，推动汇量网络、卓越教育、维港环保科技等企业在港交所上市，推动6家企业成功在科创板挂牌上市。浩洋电子成功在创业板上市，燃石医学成功在纳斯达克上市。

2. 建设、利用好各类融资对接平台，缓解中小微企业融资难

题。

推进中征应收账款融资服务平台建设和推广应用。人民银行广州分行积极在广州市内推广应用中征应收账款融资服务平台（简称中征平台），缓解小微企业融资难、贵、慢等难题。截至2020年5月底，中征平台广州市注册用户数540户，促进融资167笔、金额63.19亿元。一是加大应收账款融资政策支持。人民银行广州分行将推广工作纳入到省委省政府《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》等政策文件中，联合省财政厅、省地方金融监管局印发《关于开展省级政府采购合同融资工作的通知》（粤财采购〔2020〕6号），联合广州市财政局印发《关于开展广州市政府采购合同线上融资业务的通知》（穗财采〔2020〕9号），印发《中国人民银行广州分行关于加强运用应收账款融资业务支持中小微企业融资的通知》（广州银发〔2020〕37号）。二是联合广东省工信厅强化奖励政策导向作用，对规模供应链核心企业在平台上支持上游广东省供应商年化融资发生额的1%，给予核心企业奖励，提高核心企业参与支持上下游中小微企业融资的积极性。三是继续推广线上政府采购融资业务发展。完成广州市财政局政府采购系统与中征平台对接，推动省财政厅省本级政府采购系统对接中征平台，指导金融机构应用线上政采贷业务加大对企业复工复产的融资支持，2020年3月至2020年5月，促成广州市政采贷业务16笔，金额2582.01万元。

此外，积极推进广东省中小微企业信用信息和融资对接平台（“粤信融”）、广东省中小企业融资平台（“中小融”）、“信易贷”等平台建设和推广应用。截至7月末，“粤信融”平台广州地区注册企业共1349家，实现银企对接74家，金额21.89亿元。“中小融”平台广州地区共20家银行机构上线84款产品，中小微企业申请贷款2540笔共41.2亿元，已受理965笔，已放款32笔共2.2亿元。广州市“信易贷”平台入驻金融机构14家、上线金融产品64个，发放贷款700余万元。

3.发挥政策性融资担保机构作用，助力企业复工复产。

疫情期间，我局积极落实上级政策文件，支持中小微企业复工复产。截至7月底，我市6家政府性融资担保公司对受影响的中小微企业担保费率较去年同期水平已下调1个百分点，市融资再担保有限公司服务的客户65家企业得到政策优惠，为29家担保贷款企业取消了抵押反担保手续，降费让利70.35万元；为5家担保机构的12家企业免收再担保费，合计金额17.38万元。

（三）系统总结推广金融招商先进经验，进一步提高金融招商水平和质量。

一是建立健全我市金融招商工作机制，提高广州金融招商国际化水平。经市委、市政府同意，市地方金融监管局于2020年4月14日印发《广州金融国际招商工作方案（2020-2026）》，逐步建立起金融招商联席会议、金融招商项目清单式动态管理、金融招商工作定期报送、督办及通报等机制。

二是举办2019广州金融（北京）招商推介活动，推动广州金融高质量发展。市委主要领导带领12个金融功能区首次组团进京招商推介，合作成果空前丰硕。市政府与中央财经大学及15家金融机构总部达成战略合作意向，各区政府与17家机构达成战略合作意向，涉及粤港澳大湾区建设、基础设施建设、生态文明建设、民生保障、普惠金融、科技金融、绿色金融等多方面，投资金额及授信意向近2000亿元，并有中央财经大学粤港澳大湾区研究院、中央财经大学广州金融科技产业园、中国铁建国际投资总部大厦等项目落户广州。

三是充分发挥展会平台作用，提高金融业发展水平。办好国际金融论坛、中国（广州）国际金融交易·博览会、中国广州国际投资年会、金融高质量发展广州峰会等品牌会议活动，打造高规格、高层次、有国际影响力的推介平台。

（四）营造金融人才集聚发展的健康生态。

一是持续推进广州高层次金融人才评定工作。2014年我局研究制定了《广州市高层次金融人才支持项目实施办法（试行）》，是国内最早出台的专项支持金融人才的政策之一。政策实施四年来，投入1.33亿元奖励1083名高层次金融人才，项目实施四年来，已累计评出金融领军人才4名、金融管理人才340名、金融专业人才739名，总奖励资金超过1.33亿元。

二是不断完善修订政策。2019年，制定出台了《广州高层次金融人才支持项目实施办法（第二次修订）》（穗金融规〔2019〕3号）。此次修订，实施办法覆盖面更广，人才目录更优化，遴选机制更科学。新增金融领军人才的评分标准，调整高级管理人才、高级专业人才各项得分权重，更加突出金融人才对广州经济金融发展的贡献，遴选机制更为科学公正，补贴拨付方式更有吸引力，跟踪评估机制更完善。同时完善广州高层次金融人才网上申报系统，建立与广州高层次人才的有效对接机制。

三是充分发挥广州金融人才协会作用的多元化人才服务平台作用。按照“信息服务平台+人才交流平台+招商引资平台”方向，为广州金融人才开展多元化、国际化服务，组织了金融沙龙、信用论坛、人才课题研究等一系列活动，开发建设协会服务网站，发动会员单位捐赠抗击疫情物资和金融产品，积极推动会员所在机构复工复产，帮助高校应届毕业生落实实习和就业单位，为落实“六稳六保”提供各项支持工作。

四是支持科技金融人才和机构发展。对于向科技型企业提供社会化、专业化服务，在降低创新成本、促进创新活动、推动科技成果转移转化等方面做出突出贡献的服务业高端人才，分别给予100万元的人才经费资助，并将所在机构优先纳入广州市科技创新服务机构及服务目录予以支持。2016年以来，我市累计支持创新创业服务领军人才27人，重点对科技金融人才给予人才经费资助，并对广州产权交易所、广东中科招商创业投资管理有限责任公司等科技金融服务机构给予工作支持。

二、下一步工作计划。

  （一）深入开展供应链金融平台创新试点工作。按照省地方金融监管局的统一部署，有序开展首批试点工作。印发实施《广州市推进供应链金融平台创新试点实施方案》并按照有关要求逐步开展我市供应链金融平台创新试点工作，探索构建独具广州特色的供应链金融创新服务模式，打造一批运转良好的广州供应链金融示范企业。

（二）继续支持区块链技术等金融科技发展，大力发展科技金融，协助人民银行广州分行主导的“粤信融”平台、中征应收账款融资服务平台（含政采贷）、动产融资统一登记公示系统，省地方金融监管局主导的“中小融”平台以及市发展改革委主导的“信易贷”平台等充分发挥作用。

（三）继续提升广州金融国际化水平和影响力。发挥广州“主场优势”，继续办好中国（广州）国际金融交易博览会、国际金融论坛（IFF）全球年会等金融高端展会论坛活动。加强与国际知名媒体、金融机构及监管部门的交流合作，不断提升广州金融的国际影响力、美誉度和对外开放水平。

以上意见可主动公开。

感谢您对我市金融工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市地方金融监督管理局

2020年8月31日

（联系人：李小媚、张光荣，电话：83171677、13826628072）

公开方式：主动公开

抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市工业和信息化局、市科技局。