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穗金融函〔2020〕192号

市地方金融监管局关于政协十三届广州市

委员会第四次会议第1006号提案答复的函

农工党广州市委员会：

你们提出的《关于以粤港澳大湾区发展为契机 深化广州市绿色金融改革创新的提案》（第1006号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织广州市地方金融监督管理局等单位进行认真研究办理，并与你单位联系同志在9月23日进行了电话沟通，经综合广州市发展改革委、广州市科技局、广州市生态环境局、花都区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

1. 关于完善政策支持体系

1. 积极争取专项支持资金政策。

除省、市、区分别制定出台政策文件、明确任务分工外，人民银行广州分行印发《中国人民银行广州分行关于加强货币政策工具运用支持广州绿色金融改革创新试验区建设的通知》，从运用信贷政策支持再贷款工具、再贴现工具、宏观审慎评估、货币政策工具运用与地方支持政策联动等方面提出具体举措。广东银保监局印发《广东银监局关于广东银行业加快发展绿色金融的实施意见》，强化对绿色信贷的考核要求。

2. 统一绿色金融标准。

　　截至2020年6月，融资对接系统共有全省2543个企业和项目进行展示推荐，37家企业进行绿色企业和项目申报与认证，15家银行机构发布93个绿色信贷产品。下一步，我局将在市层面出台《广州市绿色企业与项目库管理实施细则》，拓展绿色企业和项目库的应用范围和功能。

   （三）出台激励政策。

《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》对发行绿色债券的企业给与最高一百万元的补贴。花都区、黄埔区、南沙区均有对绿色债券的支持政策。我市正在研究对一般债券建立发行后绿色评价机制的可行性，进一步提升绿色标准的运用价值。

2. 对接港澳及国际金融市场

与香港品质保证局签订了《推动绿色金融发展合作备忘录》，双方合作推动香港先进的绿色金融技术和经验向广州试验区转移和分享。广东绿金委在“2019穗港澳金融合作推介会”上发起粤港澳大湾区环境信息披露倡议，推动广州银行、广州农商银行、创兴银行、广州证券、大业信托等5家金融机构发起粤港澳大湾区环境信息披露倡议，在推动粤港澳大湾区建立合规、透明的环境信息披露制度方面率先进入实践。联合香港品质保证局、澳门银行公会等为广州地区企业赴港澳发行绿色债券开展辅导。支持广东绿金委与香港绿色金融协会、澳门银行公会、深圳绿色委员成立粤港澳大湾区绿色金融联盟，全面推进绿色金融交流合作。联合香港品质保证局、澳门银行公会联合制定大湾区碳排放权抵质押贷款业务和林业碳汇业务标准，推进大湾区绿色金融标准对接。在中国人民银行的支持下，与世界银行开展《广州市绿色金融改革创新试验区技术支持方案》的合作研究，探讨提升绿色金融行动规划能力及市场参与者的综合能力。参加联合国波恩气候大会广东专场边会研讨。开展粤港澳大湾区生态环境保护竞争力研究等方面信息共享。

 三、构建绿色信用体系

（一）建立绿色金融信息共享平台。

广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统于2019年7月顺利通过验收，正式投入使用，主要包括企业端、融资端以及认证管理端三大功能模块，正在进行二期升级改造。目前认证管理端已将安永、香港品质局、中诚信、中节能、联合赤道、中财绿融、绿融等7家第三方绿色认定中介机构进行展示，建立第三方中介机构与企业的互动交流平台。市生态环境部门积极推进企业环境信用信息共享工作，及时将相关行政许可、行政处罚等信息在政务门户网站公布，并同步推送至政府信息共享平台和“信用广州”网站。下一步，我市计划加强各部门在绿色企业和绿色项目的识别、筛选、环境信息披露等方面的合作，并依托穗绿融平台建设，完善绿色企业与项目库在环境信息披露、绿色信用评级、绿色金融统计等方面功能。

（二）实行生态环境监督执法正面清单。

2020年4月以来，按照国家、省生态环境部门的工作要求，市生态环境部门部署开展生态环境监督执法正面清单工作，围绕疫情防控等重点，统筹开展生态环境执法，已推出符合条件、污染轻、风险低、环境管理好的正面清单2批共769家。在扩大正面清单政策覆盖面、减少现场执法对企业复工复产的影响等方 面，取得良好社会效益。

    四、建立绿色金融创新体系

广州期货交易所的落地与组建工作正在推进落实。大力发展绿色金融组织体系，广州绿色金融研究院已于2020年7月正式获批成立，将充分发挥在政策研究、顶层设计、产品创新等方面的作用，加强同粤港澳大湾区及境内外绿色金融交流合作；南沙区建立了国内第一家绿色金融科技实验室。注册成立广东省广业中保投绿色产业投资基金、广州绿色基础设施产业投资基金。设立广州市科技成果产业化引导基金，关注我市节能环保、清洁能源、 生态农业、生态保护、绿色建筑、绿色交通、环境权益交易等领域企业。加强与粤科等投资机构的合作。

   五、强化金融科技运用

除广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统外，还建立由绿色融资租赁线上平台和基于绿色金融体系的生态补偿平台。绿色融资租赁线上平台是国内第一个绿色融资租赁线上平台，通过绿色人工智能引擎识别绿色项目后自动测算环境效益，评估环境风险，银行可以与融资租赁公司的授信、尽职调查工作同步进行。生态补偿平台于2019年12月正式启动，主要业务涉及生态补偿产品交易和资源服务对接两个方面，其中生态补偿产品交易开发林业碳汇、海洋碳汇、光伏减排量、生态农产品、生态旅游产品等多种可核算、可量化其生态效益的产品。

感谢你们对我市金融工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市地方金融监督管理局

2020年9月24日

（联系人：陈梦馨，电话：83171672）

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市发展改革委、市科技局、市生态环境局、花都区政府。