| 来源:本网 时间：2020-09-01 | 分享到： |
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A类
穗金融函〔2020〕165号
市地方金融监管局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第2004号提案答复的函
何五元委员：
您提出的《关于尽快设立广州市民营中小企业转贷引导基金，打通民企纾困“最后一公里”的提案》（第2004号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市地方金融监督管理局、市工业和信息化局、市财政局等单位进行认真研究办理，并与您在8月27日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、主要工作开展情况
（一）积极开展民营中小企业转贷基金设立准备工作。
我市高度重视帮助民营企业缓解融资困难，积极发挥桥梁纽带作用，开展包括民营中小企业在内各类型企业的转贷、续贷需求研究及工作推动，积极研究解决民营融资渠道不畅、融资成本高、融资条件难以满足的问题。一是出台配套支持政策。市地方金融监管局会同人民银行广州分行和市有关部门联合印发《关于加强金融支持广州市民营企业发展的实施意见（修订）》，一共推出了21条政策举措，从增强对民营企业的信贷支持、丰富民营企业融资渠道、优化配套金融措施、强化保障和监督四个方面进一步支持民营企业发展。二是积极开展前期调研和资料收集工作。收集积累各地民营中小企业转贷基金相关政策，主动赴南京等城市开展实地调研学习，为设立广州市民营中小企业转贷引导基金做好政策储备，使转贷服务惠及更多民营中小企业。三是深入开展转贷服务研究探索。研究形成《我市转贷服务相关工作情况的报告》呈送分管市领导，收集国家、省、市转贷相关政策情况，吸收借鉴部分城市经验做法，根据我市当前民营中小企业转贷存在的主要问题，提出建立跨部门的协调联动机制，加强转贷业务指导，注入财政资金扩大转贷资金规模，提高社会资本参与转贷业务积极性，推动转贷服务发挥最大效用。
（二）用好财政补贴资金切实支持民营中小企业发展。
市财政部门在2020年收支压力较大的情况下，继续做好有关企业扶持资金的保障工作，安排科技创新发展专项资金31.2亿元，广州市促进工业和信息化产业高质量发展专项资金17.8亿元，总部企业奖励资金6.4亿元，战略性新型产业发展资金4.5亿元，金融发展专项资金3亿元等企业扶持资金，不分企业所有制地支持包括民营中小微企业在内的企业创新发展。并在促进工业和信息化产业高质量发展专项资金中加大对中小微企业的支持力度，安排3.5亿元专项用于降低中小微企业融资成本，促进中小微企业提质增效。出资5亿元设立中小企业发展基金，争取国家和省中小企业发展基金支持，吸引民间资本参与，以股权投资方式支持先进制造业、电子信息业、生产性服务业、战略性新兴产业等领域的中小企业。
（三）建立长效机制，为缓解民营中小企业融资难题大胆创新。
一是建立财政支持的普惠贷款风险补偿机制。积极推动完善广州市普惠金融长效服务机制，已印发《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》（穗金融规〔2020〕1号），遴选了第一批11家合作银行机构，6月10日已经开始正式运行。目前我局正在认真推动使其发挥最大成效，努力引导、促进合作银行机构增加对小微企业信用贷款、应收账款质押贷款和知识产权质押贷款的投放，助力小微企业共克时艰。按照该政策设计，每年2亿元财政资金全部补贴出去后，有望促进合作银行机构新增发放小微企业贷款300亿元左右。截至8月9日，在该项政策支持下，11家合作银行机构已授信超过111亿元，实际投放超过61亿元，其中信用贷款占比超过90%，受惠小微企业和个体工商户超过1万家。二是建立市场化运作的广州市应急转贷机制。已印发《广州市企业转贷服务中心管理办法》（穗金融〔2020〕11号），按照“政府引导、社会资本参与、封闭运作、确保安全”的原则设立广州市转贷服务中心，要求其以阳光化、规范化、降低企业转贷成本、提升业务效率为目标开展各项业务。经过紧锣密鼓的筹备，6月1日，该中心举办成立发布会并正式揭牌，目前已落地两笔业务共计441.70万元，企业转贷融资成本降至0.05%/天，为市场平均价格的1/3左右。据测算，该中心全面运营后，预计每年可为我市中小微企业降低融资成本近40亿元。
（四）发挥好现有地方政府风险分担资金池作用。
发挥现有各项财政扶持政策作用，完善风险分担机制。一是充分发挥广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用。制定并印发了《广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池管理办法》，将资金池合作银行增加至23家，并在部门预算中安排每年最高资金规模达2亿元的专项经费用于支付资金池贷款风险损失补偿。疫情期间联合相关专业机构，免费为超过200余家企业出具免费征信报告并协调资金池合作银行对接，成功促成18家企业获得授信1.3亿元。截至7月20日，资金池共为全市1727家企业提供贷款授信超过240亿元，实际放贷超过174亿元。二是开展小额贷款保证保险创新。继续实施《广州市政策性小额贷款保证保险实施办法（修订）》，每年安排3000万元用于政策性小额贷款保证保险风险补偿和保费补贴，为科技企业、小微企业、“三农”提供保险支持。截至2020年6月底，共340家企业提交了小贷险的贷款申请。其中：已帮助116家企业获得银行贷款21046万元，单笔金额最高500万元，最低50万元；已经审批通过待银行排队放款企业12家，轮候放款金额2800万元；剩余已完成尽调等待进一步审核的企业38家，待审核贷款需求10250万元。三是组建4000万元的知识产权质押融资风险补偿基金。用于补偿银行开展专利质押融资服务时产生的部分风险损失，鼓励和引导银行业金融机构加大对科技型中小微企业的信贷支持力度。通过流程优化，企业知识产权质押融资实现24小时线上受理。优化融资审核流程，申报材料审核时限由5个工作日降到了3个工作日。2019年，全市知识产权质押融资项目达到330余项，融资额度突破54亿元，惠及企业290余家，融资额度居全国第一。
（五）完善市区两级政策性融资担保体系，增强增信分险功能。
加快落实广州市融资担保行业加快发展实施方案。协调成立注册资本10亿元的市融资再担保公司、指导相关区成立2.1亿元的白云融资担保公司和1.4亿元的南沙融资担保公司等三家政府性融资担保机构。协调市级财政合计给予上述三家政府性融资担保公司6亿元的配套资本金支持。除财政直接出资成立的政府性融资担保公司外，我市还有3家国有企业控股的融资担保机构。上述6家具有政策性功能的融资担保机构的注册资本金总额25.77亿元。截至2020年6月底，实现新增融资性担保余额19.07亿元，对小微企业的支持作用初步显现。充分发挥政策性基金支持民营中小企业发展，我市科技成果产业化引导基金、工业专项升级发展基金、中小企业发展基金等基金总规模达139.72亿元。
（六）积极利用并购纾困基金支持疫情防控和复工复产。
积极发挥广州国资产业发展并购基金、力鼎凯得股权投资基金、广州开发区民发股权投资基金等纾困基金作用，支持疫情防控相关企业发展。由广州国资产业发展并购基金出资5亿，与广州工控集团共同完成对上市公司山河智能的收购。该公司在疫情期间，为履行社会责任，响应国家应对疫情防控所需应急医用物资的要求，迅速转产一次性防护平面口罩机，并接受设备预定。其子公司迅速投产了3条口罩生产线，生产的口罩按政府指导投放市场。目前我局按照“扶优限劣、堵疏结合”的原则，根据风险化解对象的实际情况，以“一企一策”“一事一议”方式，协调解决广州市香雪制药股份有限公司、广州粤泰集团、蓝盾股份、颐和地产集团有限公司等上市、发债公司在发展过程中遇到的困难和问题，分类推进股票质押风险、债券违约风险化解工作。
二、下一步工作安排
一是督导11家合作银行机构在广州市普惠贷款风险补偿机制下最大限度增加对小微企业的信贷投放，使该机制的激励作用充分显现。推动转贷服务中心加快开展业务和发挥成效。推动供应链金融服务中小微企业创新试点，不断提升广州特色产业链上下游企业的金融服务效能。会同市工信部门进一步完善我市政府性融资担保机构设立，充分发挥其作用。
二是引导民营企业利用多层次资本市场融资发展。动态跟踪拟上市挂牌企业资源库，积极推动我市企业对接创业板、科创板和新三板精选层，加大后备企业培育力度。加快推进广州金融发展服务中心和企业上市综合金融服务平台建设，探索建设地方金融发展服务“云平台”，全力以赴协调解决好企业遇到的实际困难。
三是积极发挥政府相关部门职能作用，开展更多更有效的产融对接活动，帮助更多的中小微企业获得融资，搭建“1+4+11+N”政银企常态化对接平台，召开重点建设项目融资对接会，举办民营（中小）企业融资对接会等融资对接活动，加大对中小微企业等重点领域的信贷支持力度。
四是加强政策宣传工作，基于当前我市中小企业转贷特点，我市中小企业对转贷服务存在天然需求。为使转贷服务惠及更多中小企业，中小企业管理部门将视情况在各区组织有针对性的转贷业务宣传推介会，让更多的中小企业了解及知悉转贷业务，最终实现惠及更广泛中小企业的目标。
感谢您对我市促进民营企业经济融资工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市地方金融监督管理局
2020年9月1日
（联系人：魏永辉，联系电话：83171677、13797027703）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市工业和信息化局，市财政局。
粤公网安备 44010402001720号 