| 来源:本网 时间：2020-08-31 | 分享到： |
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A类
穗金融函〔2020〕162号
市地方金融监管局关于市十五届人大第五次
会议第20202364号建议答复的函
陈彦文代表：
您提出的《关于落实金融政策支持我市稳企业保就业的建议》（第20202364号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织人民银行广州分行进行认真研究办理，并与您在8月24日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、工作进展情况
（一）关于促进银行加大中小微企业信用贷款的投放。
为推动金融支持政策更好适应市场主体需求，支持广州市实体经济高质量发展，2020年6月，人民银行等多部门先后出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）、《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》（银发〔2020〕123号）等政策措施，着力强化中小微企业金融服务。
一是通过建立财政支持的广州市普惠贷款风险补偿机制，促进银行加大普惠小微信用贷款投放力度。已印发《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》，遴选了第一批11家合作银行，6月10日已经开始正式运行。目前我局正在认真推动使其发挥最大成效，努力引导、促进合作银行增加对小微企业信用贷款、应收账款质押贷款和知识产权质押贷款的投放，助力中小微企业共克时艰。按照该政策设计，每年2亿元财政资金全部补贴出去后，有望促进合作银行新增发放小微企业贷款300亿元左右，按照单户平均发放100万元贷款计算，惠及3万家小微企业和个体工商户。截至8月16日，在该项政策支持下，11家合作银行机构已授信超过117亿元，实际投放超过64亿元，其中信用贷款比例占90%以上，受惠小微企业和个体工商户超1万家。此外，自2020年6月1日起，人民银行通过创新货币政策工具，按照一定比例购买符合条件的地方法人银行普惠小微信用贷款，促进银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。
二是积极推动广州市创业担保贷款工作，支持重点群体创业就业，扩大稳定就业效果。推进地方创业担保政策与国家相关政策的衔接。逐家约谈创业担保贷款业务承办银行，建立与业务承办银行之间的常态化工作联系机制，引导和推动各业务承办银行加强创业担保贷款的投入。健全和完善创业担保贷款数据统计、报送和监测分析制度，进一步规范广州市创业担保贷款工作的政策指导、数据报送和监测。
（二）关于银行业金融机构针对中小微企业对政府的应收账款发放融资贷款。
人民银行广州分行积极在广州市内推广应用中征应收账款融资服务平台（简称中征平台），缓解小微企业融资难、贵、慢等难题。截至2020年5月底，中征平台广州市注册用户数540户，促进融资167笔、金额63.19亿元。一是加大应收账款融资政策支持。人民银行广州分行将推广工作纳入到省委省政府《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》等政策文件中，联合省财政厅、省地方金融监管局印发《关于开展省级政府采购合同融资工作的通知》（粤财采购〔2020〕6号），联合广州市财政局印发《关于开展广州市政府采购合同线上融资业务的通知》（穗财采〔2020〕9号），印发《中国人民银行广州分行关于加强运用应收账款融资业务支持中小微企业融资的通知》（广州银发〔2020〕37号）。二是联合广东省工信厅强化奖励政策导向作用，对规模供应链核心企业在平台上支持上游广东省供应商年化融资发生额的1%，给予核心企业奖励，提高核心企业参与支持上下游中小微企业融资的积极性。三是继续推广线上政府采购融资业务发展。完成广州市财政局政府采购系统与中征平台对接，推动省财政厅省本级政府采购系统对接中征平台，指导金融机构应用线上政采贷业务加大对企业复工复产的融资支持，2020年3月至2020年5月，促成广州市政采贷业务16笔，金额2582.01万元。
（三）关于促进政策落地，促使中小微企业综合融资成本明显降低。
一是抓紧抓实央行专项支持资金的承接落实工作。我局联合人民银行广州分行营业管理部召开广州市再贷款再贴现专用额度政策工作协调会议，专题研究我市办理落实央行支农支小再贷款、再贴现专用额度政策，支持企业有序复工复产工作，成立广州市再贷款再贴现专用额度政策工作协调机制，充分发挥银行机构主动性，成立专门团队，积极对接小微企业，切实为我市广大小微企业提供普惠型、低成本的金融服务，助力广大小微企业尽快渡过难关。截至8月14日，在3000亿政策方面，广州市共有141家重点保障企业获得优惠利率贷款122亿元，贷款笔数和金额分别占全省的23%和38%，总金额全省第一；在5000亿政策方面，2家市属法人银行机构利用此项政策增加普惠小微企业贷款投放42.2亿元，占全省的18.8%；在1万亿政策方面，广州市共有9000多家中小微企业获得符合政策要求的优惠利率贷款220多亿元。
二是及时督导出台落实市内金融支持配套政策措施。指导在穗各金融机构采取制定专项金融服务方案、安排专项信贷额度、开通绿色审批通道、给予特别利率优惠等措施，加大金融支持力度。例如，广州银行、广州农商行分别出台了支持中小微企业应对疫情的15条、18条政策措施，两家市属地方法人银行机构2020年共计划新增中小微企业贷款570亿元。建行广州分行出台了全力支持广州小微企业健康发展十条措施；光大银行广州分行出台了“四不”保护政策；人保财险广东省分公司为新冠肺炎确诊客户开通了理赔绿色通道服务，取消健康保险有关产品的等待期、免赔额等限制，累计承担上述风险保障逾7561.68亿元，覆盖逾782.8万被保险人。据不完全统计，截至8月14日，除了上述人民银行专项支持资金政策下已投放的优惠利率贷款外，广州地区银行机构已实际发放了其他类型防疫复工专项贷款2200多亿元，各行发放贷款的加权平均利率都显著低于去年同期水平。
三是建立健全银企对接机制。国家驻粤金融监管部门与市金融监管部门之间加强部门协作，压实全国性银行分支机构、地方法人银行的责任。加强对银行机构的督导和监测，引导和带动全市金融机构做好金融支持稳企业保就业工作。全市金融系统联合组织有关单位共同做好企业名单和融资需求的收集以及政银企对接。组织在黄埔、越秀、天河、花都等区举办现场讲解与线上直播相结合的金融政策宣讲会，对10余万家小微企业、个体工商户等市场主体进行政策辅导。
四是积极用好货币政策工具，增加低成本资金供给，加快推进LRP改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转化，引导降低企业融资成本。5月，广东（不含深圳）商业银行新发放小微企业贷款加权平均利率为5.05%，比上年同期下降0.7个百分点。鼓励金融机构加强金融科技手段运用，创新推出“小微快贷”“云税贷”“微捷贷”等线上信贷产品；推出年审制、循环制贷款、无还本续贷等方式，减轻企业资金压力。
（四）关于出台政策延长中小企业还本付息时限。
2020年6月，人民银行等多部门先后出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）、《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》（银发〔2020〕122号）政策措施，着力强化中小微企业金融服务，进一步对符合条件的贷款实施阶段性延期还本付息。对于2020年底前到期的普惠小微贷款，按照“应延尽延”原则实施阶段性延期还本付息，最长可延至2021年3月31日，并免收罚息。对于2020年底前到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，可由企业与银行业金融机构自主协商延期还本付息。
二、下一步工作计划
（一）加大力度协调督导各金融机构不折不扣落实系列金融支持政策。加快推进央行等国家部委制定的一系列加强中小微企业金融服务的政策落实工作，特别是6月连续出台的三个文件，即《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》，督导在穗金融机构不折不扣落实系列金融支持政策特别是信贷政策，抓紧落实中小微企业贷款延期还本付息，抓紧投放符合1万亿支农支小支民再贷款再贴现政策的优惠利率贷款，促进中小微企业融资规模明显增长、融资结构更加优化，实现“增量、降价、提质、扩面”，助力中小微企业渡过难关。压实各区责任，指导各区金融部门发挥区内牵头协调作用，梳理有关企业需求，做好银企对接。
（二）将继续协助人民银行广州分行深化中征应收账款融资服务平台推广应用，加大中小微企业融资支持力度。一是继续推广政采贷业务，为政府采购供应商融资打开便利通道。二是引导核心企业积极加入中征应收账款融资服务平台，促进中小微企业应收账款融资。
以上意见可主动公开。
感谢您对我市金融工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市地方金融监督管理局
2020年8月31日
（联系人：李小媚、张光荣，电话：83171677、13826628072）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，人民银行广州分行
粤公网安备 44010402001720号 