| 来源:广州市金融工作局 时间：2018-08-14 | 分享到： |
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B类
穗金融函〔2018〕978号
市金融局关于政协十三届广州市委员会第二次会议
第2073号提案答复的函
许若宁委员：
您提出的《关于我市金融支持实体经济的建议》（第2073号）建议收悉，我市政府高度重视，积极组织我局及市工业和信息化委、市财政局、市发展改革委、市科技创新委进行认真研究办理，并与您在8月3日进行了沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、工作开展情况
近年来，为发挥金融对实体经济发展的支撑和驱动作用，促进我市实体产业和金融融合发展，我市相关部门认真组织开展研究，将服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，重点抓好金融服务创新驱动、服务中小微企业、服务社会民生等重点领域，防止金融“脱实向虚”，并积极争取国家金融监管部门驻粤机构的支持，取得了一定成效。
（一）关于“整合各部门资源，完善中小企业征信体系建设”。
一是完善人民银行征信系统平台功能和覆盖范围。拓宽征信系统覆盖范围和信用报告查询渠道，向村镇银行、财务公司、金融租赁、商业保理企业、小额贷款公司、融资租赁公司等小微金融机构介绍并推广征信系统接入。通过大力推广自助查询设备、增设排队机、身份证读卡器等，多渠道公开业务指引，便利群众办理业务，向社会提供优质征信服务。建立健全跨部门的联合信用激励和惩戒机制，为政府部门查询信用报告信息建立绿色通道，积极开展非信贷信用信息纳入征信系统工作。积极推广人民银行征信中心设立的中征应收账款融资服务平台及中征动产融资统一登记系统。
二是建立中小微企业信用大数据。加快推进广州市地方信用体系建设，利用广州市公共信用信息管理系统和覆盖全广州的金融城域网建立广州市中小微企业信用信息与融资对接平台，于2016年9月正式上线试运行。平台与广州市公共信用信息管理系统实现接口对接，并积极对接税务局、供电局、燃气集团等单位，打通政府部门、金融机构与小微企业之间友好互助的服务网络，为各方提供信用信息服务。截至目前，已有13家商业银行通过平台查询企业信用信息累计17万余次，便利银行机构了解企业经营状况，提高审贷效率。2018年上半年，广州中小微企业贷款余额达12247.73亿元，比年初增加636.09亿元，同比增长 4.03%。
（二）关于“提高财政资金引导效率”。
一是由市工业和信息化委牵头成立了广州市中小企业发展基金有限公司和广州市工业转型升级发展基金有限公司。目前中小企业发展基金已成立3支子基金，投资项目10个，投资规模1.38亿元。工业转型升级发展基金设立子基金12支，总规模33.1亿，有效发挥了放大财政资金引导效应和带动社会投资的作用。
二是共建省市融资再担保体系。由广州金融控股集团有限公司出资10亿元，市财政配套扶持5亿元，成立了广州市融资再担保有限公司，成为全国首家省会城市中小企业融资再担保公司。截至2017年底，广州再担保公司已获16家金融机构批复授信额度62.6亿元，与12家银行签订合作协议额度49.6亿元；与8家担保机构签订29.5亿元的再担保业务合作协议，再担保金额10.62亿元。
三是设立广州市科技成果产业化引导基金。于2018年4月印发《广州市科技成果产业化引导基金管理办法》，设立总规模50亿元的科技成果产业化引导基金，拟通过引导基金的形式，创新财政支持方式，引导全社会力量加大对科技成果产业化的投入，运用市场机制发掘科技成果的市场价值和科技企业成长价值，切实引导社会资本重点投向科技成果转化项目和早中期科技创新企业，形成以市场为导向的投融资新模式。重点支持我市科研机构、新型研发机构、高等院校、科技企业孵化器等。目前正在公开征集基金受托管理机构。
截至2017年末，市财政累计投入广州产业专项升级引导基金28.3亿元，战略性新兴产业引导基金0.65亿元，国家新兴产业创业投资引导基金2亿元，共计30.95亿元。
（三）关于“建立信贷风险补偿机制”。
一是设立广州市科技信贷风险补偿资金池。2016年，市科技创新委牵头设立广州市科技信贷风险补偿资金池，对合作银行为科技型中小企业提供信贷所产生的本金损失进行50%风险补偿。截至2017年末，共8家合作银行为全市978家科技企业提供贷款授信超100亿元，实际发放贷款超60亿元。已获批企业中，首次获贷企业占比34.11%，获得纯信用贷款企业占比73.46%。2018年计划扩大资金池规模至5亿元，征集更多银行机构参与。目前风险补偿资金池备案企业数据库库内企业累计达9124家，实现促进银行机构向科技型中小企业提供贷款授信规模投放信贷规模超过150亿元。
二是丰富企业利用多层次资本市场发展的渠道。积极发展风投创投机构，于2017年出台《广州市风险投资市场规范发展管理办法》，在全国首创建设风投大厦。截至目前，全市创业及股权投资机构总计共超5千家，管理资金规模8千亿元。完善区域股权交易市场。2018年6月，广州股权交易中心和广东金融高新区股权交易中心完成整合并落户广州开发区，更名为广东股权交易中心，我市新增一家全省性的金融市场交易平台，推动我市企业利用资本市场加快发展。原广州股权交易中心累计挂牌、注册展示企业8910家，累计流转及融资交易额2024.81亿元。
三是充分调动小额票据贴现中心积极性。对光大银行广州分行和广州市农商银行等2家小额票据贴现中心新发生业务额实行精准奖励政策，奖励额与每笔小票的贴现率直接挂钩。截至2017年12月底，小额票据贴现业务量达3.69亿元，加权平均贴现率3.70%，低于全市小额票据贴现率0.54个百分点。同时，支持中小微企业融资租赁，按租赁合同设备投资额给予不超过同期银行贷款基准利率的租金补助，共安排资金884.58万元扶持企业38家，覆盖融资租赁设备投资额合计4.75亿元，有效拉动中小微企业利用融资租赁业务进行设备升级换代。
（四）关于“建立中小企业融资辅导中心”。
一是推进中小企业服务中心建设。于2005年经广州市经济贸易委员会（现工业和信息化委）批准成立广州市中小企业服务中心，成立中小企业公共服务平台专家委员会，与多家科研院校建立多元化的合作关系，并与100多家专业的知识产权、认证、检验和试验、人才培训、法律、财税、担保、金融、证券和相关机构建立战略合作伙伴关系，完善建设的中小企业公共服务平台，为我市中小微企业的成长与发展提供有力支持。2017年已辅导11各区完成设立区级中小企业服务中心。安排财政资金240万元扶持中小企业服务机构能力提升，在政策、资金和服务资源上支持新成立的区级中小企业服务中心走上正轨。2017年全市市区两级中小企业服务中心开展各类服务活动169场，服务中小微企业9909家次，共计服务13160人次。
二是推进省小微创业创新基地城市示范工作。争取省专项资金2000万元支持我市创业创新服务平台、示范基地和服务活动，扶持建设了11个民营企业（中小企业）创新产业化示范基地，开展各类服务活动近2000场，服务中小微企业近8万家。
三是重点扶持“三个一批”企业（即：做大做强一批制造业骨干企业，提质增效一批高科技、高成长、新技术、新产业、新业态、新模式企业，培育壮大一批“小升规”企业）。由市工业和信息化委牵头，建立“三个一批”企业库，已完成第一批企业入库申报工作组织及评审工作，择机开展第二批企业入库申报工作。积极做好与各部门沟通协调，分类做好企业培育工作。通过召开银企对接会，帮助入库企业解决融资难的问题，优化企业融资环境。优先将入库的企业列入白名单予以支持，通过贴息补助等方式降低入库企业融资成本。
四是做好常态化对接重大项目融资需求。出台《关于加强金融支持广州市重大项目建设的指导意见》，成立重大项目融资对接工作小组，搭建我市重大项目、企业及在穗金融机构三方沟通对接平台和长效对接机制。召开全市重大项目融资对接会，组织40家项目单位和40家金融机构代表参加，筛选出有融资意向的80个重大项目汇编成册开展融资对接。
五是举办形式多样的产融对接活动。截至目前，各区共组织举办了177场产融对接活动，参加产融对接企业与金融机构数量达5508家，意向签约金额共计约428亿元，企业实际取得融资金额共计约114亿元，包涵生物医药、人工智能、制造业、信息技术、计算机服务和软件业、环境和公共设施管理业、文化旅游等产业。
六是为企业上市挂牌做好服务。印发实施《广州市拟上市挂牌企业库管理办法》，筛选一批上市、挂牌意向较强或产业主管部门推荐的广州企业入库，为企业协调处理上市（挂牌）过程中遇到的问题，组织企业培训，协助企业对接主要交易场所，组织中介结构提供咨询服务，搭建风险投资机构与入库企业对接平台，目前在库企业十余家。今年4月，广州市政府与港交所签署合作协议，助力有条件的新兴产业企业利用资本市场融资发展。累计举办广州科技金融路演、广州新三板企业路演42期，落地融资9.1亿元。与香港交易所、上海国际能源交易中心、伦敦证券交易所、美国纳斯达克证券交易所等国内外权威交易平台联合主办资本市场专题培训，优化资本市场氛围。
二、下一步工作计划
（一）继续完善中小企业征信体系建设。
继续推进广州市中小微企业信用信息和融资对接平台建设，推中征应收账款融资服务平台及中征动产融资统一登记系统。整合各类实时动态数据，为金融机构了解企业经营状况提供便利，提高审贷效率；筹建广州市中小企业融资促进会，整合银行、基金、担保等各类金融资源，通过开展融资对接活动等形式，大力拓宽我市中小企业融资渠道；出台《广州市中小微企业融资风险补偿资金管理暂行办法》，通过风险分担的方式，建立中小微企业融资风险分担机制；鼓励有条件的区设立政策性担保机构，加快构建市、区两级融资担保体系；积极引导大型企业与金融机构对接，推广应用应收账款融资；发挥好市、区各类政府基金平台作用，形成合力，通过让利吸引社会资本参与，以股权方式支持中小企业发展，提高投资效率，持续完善和更新企业白名单制度，推动优秀的中小企业更好更快发展。
（二）进一步提高财政资金引导效率。
积极发挥财政资金的引导作用，规范广州市政府投资基金管理，进一步提高财政资金使用效益，发挥财政资金的杠杆作用。引导基金将政府引导与市场机制有机结合，形成联动，缓解单纯依靠政府财政投入不足的问题。结合广州科研资源丰富的优势，重点支持我市科技成果的转化。
（三）完善信贷风险补偿机制。
持续加大财政资金投入，不断扩大科技信贷风险补偿池的规模。支持各大商业银行设立总行级科技金融创新机构，开展投贷联动创新。培育和发展科技支行、科技保险公司和科技融资租赁公司，构建新型科技金融服务体系。依托广州金融创新服务区、万博基金小镇、广州创投小镇、天河风投大厦等平台，大力发展天使投资、创业投资、股权投资。做大做强“中国青创板”。加快推进各区政府投资基金管理公司建设和监管工作，通过市场机制引导社会资本投入创新创业、转型升级和城市建设等领域。
（四）加强中小企业融资辅导。
支持广州市中小企业服务中心、广州科技金融路演中心、广州新三板企业路演中心、新三板广州服务基地、广州市科技金融综合服务中心等平台做大做强，广泛对接资源，提升咨询服务质量。
感谢您对我市金融服务实体经济工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市金融工作局
2018年8月10日
（联系人：陈梦馨，联系电话：83171672）
公开方式：主动公开
抄送：市政协提案委，市政府办公厅，市工业和信息化委，市财政局，市发展改革委，市科技创新委。
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