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穗金融函〔2018〕1007号

市金融局关于政协第十三届广州市委员会

第二次会议第2053号提案答复的函

方颂委员：

    您提出的《大力发展区块链技术，助推粤港澳大湾区数字经济改革》（2053号）建议收悉。我局高度重视，积极会同市科技创新委、工业和信息化委，广州南沙开发区管委会等单位进行认真研究办理，并与您在8月2日进行了座谈交流。经综合市科技创新委、工业和信息化委，广州南沙开发区管委会等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、基本情况

    （一）出台区块链产业扶持政策。

    一是2017年12月，黄埔开发区出台了《广州市黄埔区、广州开发区促进区块链产业发展办法》(穗开管办〔2017〕68号)，大力促进区块链技术创新，推进区块链场景应用，加速培育区块链产业集群，重点针对区块链产业的培育、成长、应用以及技术、平台、金融等多个环节，并给予最高500万元的资金扶持。二是我局研究制定关于促进金融科技创新发展的实施意见，大力发展和利用区块链等金融科技，通过创新驱动和技术驱动，提高我市各类金融机构研发和创新金融产品的能力，不断健全金融服务体系，推动我市金融业转型升级，切实服务实体经济同时加强金融科技在金融监管、金融风险防控等领域的运用，提高金融监管的信息化科技化水平，增强金融风险监测、预警及防控能力，促进我市金融业健康稳定发展。

    （二）推动行业协会平台发展。

    一是2017年7月28日，广州市区块链产业协会正式成立，协会主要承担区块链领域的技术研发、政策建议、标准规范、应用示范推广、技术培训和创业孵化服务功能。目前，已有会员80多家，累计对接区块链技术团队（企业）超200个（家），协助筹备落地项目逾30个，确定落户项目10余个（办理工商注册手续中），启动一批涵盖“区块链+”金融、物流、政务、知识产权、物联网等区块链应用场景项目。积极发动有实力的区块链等金融科技企业发起设立广州市金融科技企业协会，通过协会的行业凝聚作用，推动我市区块链行业发展。目前，协会的相关筹备工作正在推进中。二是重点建设区块链通用开发平台、区块链双创平台、区块链技术创新平台、区块链公共服务平台等4大区块链产业发展平台，汇聚百达丰区块链大厦、蚁米区块链众创空间，构成了一点带线的空间拓展路线，定向支持区块链创新创业和产业集聚发展。充分发挥双创平台的孵化作用，培育一批区块链应用场景项目落地，促进区块链企业落地孵化和做大做强。三是2013年，我市设立了产学研协同创新重大专项科技项目，坚持以企业为主体、市场为导向、产学研结合的原则，充分发挥企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强科技大协作和优势科技资源的有效整合，促进各类创新要素向企业集聚。2014年至2017年，产学研协同创新重大专项共支出项目647个，市财政支持经费共10.767亿元，带动项目承担单位自筹资金27.8亿元。其中，涉及区块链相关项目共8项，市财政支持经费共2200万元。

（三）设立区块链专项风投资金。

    在广州市区块链产业协会的支持下，省内第一只专注于区块链领域的蚁米戊星基金-风投基金正式发行，基金规模2亿元，将带动政府和社会资本约50亿元，重点投向区块链技术及相关领域研发、区块链+物联网、区块链+人工智能、区块链+生物医疗、区块链+数字创意产权等创新科技企业，组织开展区块链专项基金研究，推动区块链技术产业发展和应用，培育区块链专业人才，构建区块链专项基金的专业生态。

（四）推动南沙高科技信息产业及金融科技发展。

一是重点推动了人工智能和新一代信息技术产业集聚发展。规划建设面积约3000亩的人工智能产业集聚区，广州国际人工智能产业研究院已揭牌运营，微软广州云暨移动应用孵化平台正式启动，与中科院软件所合作建设智能软件产业研究院。发起设立总规模300亿元的南沙母基金，助力人工智能、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。二是促进金融与科技协同发展，并积极探索高科技信息产业融入金融创新。实施“科技+金融”战略，建设科技金融服务中心。创新科技金融产品和服务方式，促进资金链与创新链、产业链的对接融合，促进创新成果迅速转化为生产力、转化为商品和服务，打造粤港澳大湾区创业创新高地。聘请中国人民大学、国家发展和改革委员会国际合作中心课题组编制了《中国广州南沙区金融科技五年发展规划》。

（五）出台我市促进金融科技创新发展的指导性意见，引导各类金融机构利用区块链等金融科技开展金融创新，提升金融服务水平，支持银行业金融机构运用区块链等金融科技，优化和创新金融产品服务。支持资本市场类金融机构运用区块链等金融科技，确保交易系统安全稳定运行。支持保险机构通过分布式账本等技术手段，提升保险公司信息管理、风险识别、风险防范等能力。

（六）加快推进广州金融风险监测防控中心建设，利用区块链、人工智能、大数据、互联网等金融科技手段，提升我市开展金融监管和金融稳定工作的能力和水平，打击各类以区块链名义开展的非法集资、非法融资活动，维护我市金融秩序健康稳定。

二、下一步工作计划

（一）加大政府引导力度，通过财政资金扶持，推动区块链软件开发及应用相关和核心技术的突破以及重点应用示范项目的落地。举办“新一代信息技术（区块链）高峰论坛”，邀请国内外重量级的专家和企业家出席，宣传扩大我市区块链产业发展的影响力。

（二）支持区块链技术创新发展，研究区块链技术的发展方向和技术标准，为我市科技型企业、区块链技术研发机构营造良好发展环境，在科研经费支持、促进科技成果转化、孵化器产业园建设、知识产权保护等领域做好相关服务工作。

（三）支持广州市区块链产业协会面向粤港澳大湾区，依托产业协会技术和资源优势，促进区块链技术在多行业多领域跨界融合，推动区块链技术在粤港澳大湾区实现新常态下的转型升级、创新发展。

感谢您对我市区块链产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                               广州市金融工作局

                                               2018年8月15日

    （联系人：刘嘉彦，联系电话：020-83171687）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委、市府办公厅、市工业和信息化委、科技创新委，广州南沙开发区管委会。