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穗金融函〔2018〕975号

市金融工作局关于市政协第十三届二次

会议第1070号提案的答复

台盟广州市委员会：

贵单位在市政协第十三届二次会议上提出的《关于推进广州科技与金融、产业融合发展的建议》（第1070号）收悉。十分感谢贵单位对我市科技金融产业融合发展工作的关心和支持。我局高度重视，经会同市科技创新委、工业和信息化委、知识产权局、商务委、国资委、财政局、农业局等部门认真研究办理，经电话沟通，现将办理有关情况答复如下：

近年来，我市全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，大力实施创新驱动发展战略，坚持金融服务实体经济理念，在推进科技金融产业融合方面开展了全方位探索和创新，取得较好成效。

一、我市科技金融产业融合工作情况

（一）政策扶持体系不断完善。

以《广东省自主创新促进条例》、《广东省人民政府办公厅关于金融服务创新驱动发展的若干意见》、《广州市加快创新驱动发展实施方案》等文件精神为指导，出台《广州市人民政府关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》、《广州市人民政府办公厅关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》、《 广州市人民政府办公厅关于推动市属国有企业加快创新驱动发展的若干意见》等系列政策，指导各区针对产业发展阶段出台各有特色的扶持政策，形成省市区三级较为完善的扶持科技金融产业发展的政策体系。

（二）发展和利用多层次资本市场成效明显。

抢抓境内外资本市场改革各项机遇，大力推动广州企业利用多层次资本市场加快发展。广州地区累计培育境内外上市公司达到155家，2017年至今新增22家，其中科技型企业19家，占比85%，其中A股上市公司增长率连续2年全国领先；累计培育新三板挂牌公司478家，募资总额超过130亿元，近9成为科技型企业，创新层企业入选数量居全国省会城市第一；在广州股权交易中心累计挂牌、展示的广州企业4751家，2017年新增1895家；2017年以来，广州地区各类企业及机构利用沪深证券交易所、银行间市场、中证报价私募债券市场等平台发行各类信用债券融资金额超过1.5亿元人民币。目前，我市“十三五”规划重点发展的IAB、NEM领域已培育35家A股上市公司和196家新三板挂牌公司，资本运作活跃，另有303家正在广州股权交易中心重点孵化培育。

（三）资本市场战略平台建设加快推进。

紧紧围绕我市 “三中心一体系”和国家创新中心城市建设目标，加强与境内外资本市场平台的战略合作，推进我市多层次资本市场平台建设。我市大力指导广州股权交易中心建立中小微企业综合金融服务体系，覆盖科技企业发展全生命周期，加快推进“中国大学生青年创业板”建设，打造全国性青年大学生创新创业金融服务平台。2016年起，我市先后与深圳证券交易所、上海证券交易所、香港联合交易所、全国中小企业股份转让系统、中证报价等境内外主要交易场所建立战略合作关系，共同推进新兴产业联合培育基地、新三板广州服务基地、中证报价私募股权市场等重点平台建设，打通实体产业企业孵化培育链条。截至5月末，广州股权交易中心培育新三板转板企业超过50家，孵化成果在全国同类区域性股权市场中排名前位；累计培育的新三板挂牌公司中，超过10%正在筹备申请境内外证券交易所发行上市，迈向更高层级资本市场平台。

（四）创新金融产品服务实体产业成效明显。

创新风险共担机制，设立全国规模最大的科技信贷风险补偿资金池，首期投入4亿元，鼓励银行为科技企业提供信贷支持，资金池库内企业接近万家，已为超过1000家科技型企业提供贷款授信超过110亿元，累计发放贷款超过60亿元。获批企业中首贷企业占比近3成，73.46%为纯信用贷款；研发保险产品助力产业发展，探索开展科技保险试点，联合4家保险公司推出5大类15个科技保险产品。积极推广专利保险，设立专利保险保费补贴项目，2017年全年投保专利数2042件，保额超过4000万元；支持中小微企业利用专利权质押融资，设立知识产权质押融资风险补偿基金，2017年为47笔专利权提供质押融资金额9.07亿元；建立省市融资担保与再担保体系，有效缓解了包括农业企业在内的产业融资难题。

（五）科技金融产业融合发展环境持续优化。

在全国率先放开私募股权投资企业工商注册登记，简化注册审批流程，在广州注册的各类私募基金机构从2012年的300多家迅速增长至5200家，管理资金规模从不到300亿元增长至8000多亿元；成功举办中国风险投资论坛、小蛮腰科技大会，广州市商贸金融对接会、广州创投周等各类活动，吸引全国风投创投机构及金融机构关注广州科技项目及企业；打响“广州科技金融路演中心”、“广州新三板企业路演中心”等品牌活动，开展多形式产融对接，其中广州科技金融路演中心建设实效受科技部火炬中心及国务院领导人关注；设立广州科技金融综合服务中心、广州金融发展服务中心、广州市中小微企业信用信息和融资对接平台等服务机构，整合政府部门、实体产业、金融中介机构、私募基金机构等资源，完善科技金融产业服务体系；在全国率先设立风投大厦集聚平台，海珠区、天河区、广州开发区风投大厦和荔湾区新三板大厦先后揭牌，全国首个创新资本研究院、广州首个创投小镇落户洋湾2025创新岛，营造了良好的三融合发展环境。

（六）引导社会资金支持创新创业效果成果丰硕。

2015年至今，包括政府补贴、引导基金等方面的科技金融财政资金投入额超过15亿元，撬动社会资金超过320亿元，惠及2000多家实体企业，集中在电子信息、互联网、生物医药、先进制造、新材料、新能源和节能环保等战略性新兴产业；推进市级政府投资基金分类整合工作，广州市新兴产业发展引导基金、广州市工业和信息化发展基金等坚持政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则运作，吸引、带动社会资本支持广州传统产业转型升级及战略性新兴产业加快发展；抓紧设立总规模50亿元的广州市科技成果产业化引导基金，该基金的实施方案及管理办法已正式公布，正在面向全国公开征集、择优遴选合作子基金，将以促进科技成果转化为核心，整合广州科研资源，按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的思路，促进科技成果产业化，培育战略性新兴产业。

二、下一步工作思路

下一步，我市将继续围绕广州建设国家创新中心城市及具有国际影响力的风险投资之都的目标，支持我市经济社会高质高端高效发展。

一是继续完善科技金融产业发展的政策扶持体系、积极争取包括投贷联动试点在内的各类创新政策支持，营造良好环境，推动科技、金融、产业“三融合”纵深发展。

二是不断提高金融服务实体经济能力。进一步完善多层次资本市场服务体系，推进新三板广州服务基地开业运营、支持广东股权交易中心打造政府扶持中小微企业政策落地平台，支持中证报价私募股权市场加快发展。打造有国际影响力的风险投资之都，形成集聚发展的良好氛围，为科技创新企业融资引智，促进创新创业及科技成果转化。

三是推进科技金融平台建设。指导广州科技金融综合服务中心、广东股权交易中心、广州知识产权交易中心、市科技资源公共服务平台等形成合力、协同发展，实现政府、监管部门、高校、科研机构、金融中介服务机构、股权投资机构与市场主体互联互通、信息共享。

四是加大科技企业培育力度。打造覆盖成果转化全链条的科技计划体系，探索形成“政—产—学—研”互动体系，引领重大科技创新，推进科技成果转化落地，支持产业升级改造。

再次感谢贵单位对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                             广州市金融工作局

                                                  2018年8月9日

（联系人：陈漾，联系电话：83171683）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委、市政府办公厅、市科技创新委、市工业和信息化委、市知识产权局、市商务委、市国资委、市财政局、市农业局。