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穗金融函〔2018〕990号

市金融局关于政协第十三届广州市委员会

第二次会议第2052号提案答复的函

黄成委员：

    您提出的《关于培育交易生态圈推动创投行业加快发展的建议》（2052号）收悉。我局高度重视，积极会同市发展改革委、科技创新委、工商局、国资委、财政局等单位进行认真研究办理，并与您在8月2日进行了座谈交流。经综合市发展改革委、科技创新委、工商局、国资委、财政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、基本情况

   （一）推进广州“风险投资之都”建设。

一是营造私募股权投资机构发展的良好环境。宣传落实2017年12月修订出台的《广州市促进风险投资市场规范发展管理办法》（穗府办规〔2017〕17号），进一步简化工商登记注册流程，引导私募基金机构在穗集聚规范发展,并指导各区出台各有特色的扶持政策。目前，广州私募股权投资市场发展环境良好，工商注册登记便捷高效，政策服务体系相对完善，成为全国对私募股权投资机构最有吸引力的城市之一。全市各类私募股权投资、创业投资机构从2012年的100多家、管理资金规模不到300亿元，迅速发展到2018年6月末的5000家、管理资金规模近8000亿元。二是指导支持各区政府投资基金规范运作。贯彻落实市政府关于清理规范政府性投资基金的有关要求，发文指导各区基金管理公司加快对外投资，明确了信息报送、绩效考核等事项，并要求广州金控作为市级出资管理人，落实股东责任，加强资源导入及合规指引。目前，各区政府投资基金签约项目超过30个。三是搭建股权投资机构集聚平台。指导各区发挥特色、因地制宜，谋划建设广州股权投资基地、万博基金小镇、从化温泉财富小镇、广州创投小镇、中国风投天河大厦、中国风险投资科学城大厦等集聚平台，推动资本与优势产业联动发展，成为金融招商、产业招商的联动载体。据不完全统计，每个平台吸引私募基金机构落户近百家，先后落户冷泉港生物医药产业基金、百度风投、创新工场等一批重点项目。四是举办第十九届中国风险投资论坛。2017年，由民建中央、广东省人民政府、广州市人民政府、深圳市人民政府共同主办的第十九届中国风险投资论坛在我市成功举办，营造了良好的风投创投发展环境。

    （二）不断加大对创投市场的扶持力度。

    一是根据市政府相关政策，2015年至2017年市财政共安排6500万元用于奖励新设股权投资企业，吸引了大批股权投资机构集聚发展。从2014年起，每年安排500万元用于支持原广州股权交易中心发展。二是加大政策性基金的投入力度。截至2017年底，市财政累计投入广州产业转型升级引导基金28.3亿元；累计投入战略性新兴产业创业引导基金0.65亿元，基金总规模2亿元；累计投入国家新兴产业创业投资引导基金2亿元，基金总规模5亿元。三是国有资本基金群初具规模。目前，市属国资基金群已管理政府引导基金规模超150亿元，管理市属国有企业资金超100亿元，带动社会资本超千亿元，有力支持了地方产业转型和创新发展。

（三）进一步优化我市创投行业发展环境。

一是允许股权投资机构可以在名称中使用“基金”、 “股权投资”、“创业投资基金”等字样，鼓励其接受行业自律管理，完善相关备案登记手续，享受广州市的相关扶持奖励政策。二是支持原广州股权交易中心开展财产份额出质登记及托管试点工作，积极引导有限合伙企业办理财产份额出质登记，支持合伙企业发展，解决有限合伙企业的股权出质登记难题。三是加快推进社会信用体系建设，为创业投资营造良好的社会信用环境。建设广州市公共信用信息管理系统，包括企业、个人机关、事业单位、社会组织等五类信用主体信息库，积极推进广州市公共信用信息管理系统与其他专业领域系统平台对接，联合各方力量，推进守信联合激励和失信联合惩戒。四是稳步推进“国家企业信用信息公示系统（广州节点）”建设工作，归集广州市其他部门的行政许可和行政处罚信息，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管体制。五是指导广州股权投资行业协会、广州创业与风险投资协会建设。支持协会充分发挥行业自律管理职能，引导我市各类股权投资、创业投资企业规范经营，加强会员服务，组织会员开展产融对接、项目路演活动，开展形式多样的政策调研宣传、专业培训。

二、下一步工作计划

（一）加快建设风险投资之都。配合市科技创新委争取市税务局出台创投机构税收优惠政策。充分发挥各区政府投资基金投融资平台功能作用，引导社会资本投入创新创业、转型升级和城市建设等领域。支持广州股权投资协会及广州创业与风险投资协会发展，做好2019年第二十一届中国风险投资论坛筹办工作，营造良好股权投资、创业投资市场环境。

（二）继续加大财政资金的投入力度，发挥市、区级政府性基金的平台引导作用，带动社会资本更多地投入创投行业，提高政府性基金的使用透明度和使用效率，进一步完善政府性基金的绩效评价机制，探索财政资金参与设立做市基金，推动我市产业转型升级。

（三）继续优化我市创投行业发展环境，探索出台适应产业投资基金业务发展的国有股权管理办法，简化国资基金投资及退出的流程。继续做好“国家企业信用信息公示系统（广州节点）”的建设工作，引导创业投资机构办理所得税优惠政策备案工作。

感谢您对我们创投行业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                             广州市金融工作局

                                             2018年8月14日

    （联系人：刘嘉彦，联系电话：020-83171687）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委、市府办公厅、市发展改革委、科技创新委、工商局、国资委、财政局。