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穗金融函〔2018〕991号

市金融局关于政协第十三届广州市委员会

第二次会议第2079号提案的答复

高美懿委员：

    您提出的《借力广东自贸试验区，打造广州国际金融中心地位》（2079号）建议收悉。我局高度重视，积极会同市工业和信息化委、商务委、外办、广州南沙开发区管委会等单位进行认真研究办理，并与您在8月13日进行了电话沟通。经综合市工业和信息化委、商务委、外办、广州南沙开发区管委会等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、基本情况

    （一）不断加强穗港金融合作。

    一是利用穗港合作专责小组等平台，为穗港两地政府部门沟通交流牵线搭桥，推动两地金融合作，利用好香港“超级联系人”角色，加强我市与先进国家（地区）的金融合作交流。发挥穗港澳合作交流促进会作用，挖掘企业、商协会、香港驻穗机构等各类资源，促进穗港金融合作深入发展。二是通过中国（广州）国际金融交易•博览会（简称“金交会”）平台，多方位展示广州金融发展的新面貌和金融改革发展的新成就，有力促进了资本与产业的对接、推动了实体经济发展，第六届金交会共吸引了300多家机构参展，参展的港资机构有东亚银行、创兴银行、南洋商业银行、恒生银行、港交所等。三是举办穗港金融合作推介会。今年在亚洲金融论坛期间，广州金融首次境外推介会——穗港金融合作推介会在香港举办，吸引各类国际化的金融机构和人才来广州发展，共建广州全球金融中心，探讨进一步深化穗港金融合作交流和探索两地金融创新。四是支持港资金融机构在穗发展。截至目前，港资银行在广州设立营业性机构37家，在穗港资银行总资产600多亿元。广州地区共有33家企业在香港联合交易所发行上市，占全市上市公司总数的22%。广东自贸区南沙新区片区共落户金融及类金融企业3051家，其中港资企业290家；融资租赁企业414家，其中港资企业268家，占比65%。

    （二）推动金融科技产业发展。

    按照“举办一个大赛、成立一个协会、制定一套政策、打造一批园区”的思路，推动我市金融科技产业发展。一是连续两年举办金融科技创客大赛。2018中国金融科技创客大赛启动仪式暨金融科技项目投融资交流会在第七届金交会期间成功举办，本系列大赛旨在搭建交流合作平台，挖掘和培育优质的金融科技项目，促进金融科技项目推广应用。二是委托广东诺丁汉金融研究院开展《广州促进金融科技发展的政策研究》课题研究，摸清我市金融科技发展情况以及其他城市在金融科技发展方面的短板与不足。三是研究制定促进金融科技创新发展的实施意见，大力发展和利用金融科技，通过创新驱动和技术驱动，提高我市各类金融机构研发和创新金融产品的能力，不断健全金融服务体系。四是积极发动有实力的金融科技企业发起设立广州市金融科技企业协会，通过协会的行业凝聚作用，推动我市金融科技行业加快发展。

（三）切实解决供应链上下游中小企业的融资难题。

    一是建立中小微企业信用大数据。推动广州市中小微企业信用信息和融资对接平台运作，进一步完善平台的信用信息数据，改进平台查询数据功能的便利性，提高数据归集质量。二是共建省市融资再担保体系。由广州金融控股集团有限公司出资10亿元，市财政配套出资5亿元，成立广州市融资再担保有限公司，截至2017年12月底，已获得16家金融机构授信额度62.6亿元，再担保余额10.62亿元，直接担保余额3.06亿元。三是用好股权基金支持中小企业发展。成立广州市中小企业发展基金有限公司和广州市工业转型升级发展基金有限公司，充分发挥财政资金引导作用，撬动更多的社会资本，投入中小微企业、IAB产业等多个领域。四是充分发挥票据贴现中心的作用，提高银行等金融机构开展票据贴现业务的积极性，支持中小微企业利用融资租赁业务进行设备升级换代。

（四）推进南沙金融改革创新发展。

一是南沙自贸区挂牌以来，国家、省及金融监管部门陆续出台一系列扶持政策，形成“南沙15条”、“部际联席会议6条”、“广东自贸区总体方案45条”、“人民银行支持广东自贸区金改30条”、“扩大人民币跨境使用5条”等创新政策。二是金融及类金融机构迅速聚集。截至目前，南沙金融和类金融企业3543家，其中保险业金融机构41家，货币金融服务机构36家，资本市场服务机构11家，其他类金融机构3455家。持牌法人金融机构达11家，占全市接近1/5。三是发展航运金融促进贸易便利化。依托港口贸易的便利条件，发展航运融资、信托、担保、投资、商业保理、信用评级等服务业务，扶持广州航运交易所做大做强。自贸区挂牌以来（2015年4月-2017年12月）累计完成船舶交易1511艘，交易额达71.29亿元。四是试点跨境金融业务促进投融资便利化。积极开展跨境人民币业务，顺利实现NRA账户意愿结汇首发，结汇金额突破1亿美元，成功发行自贸区内首例熊猫债，工商银行、浦发银行、农业银行等金融机构纷纷利用南沙自贸区的政策区位优势，开展跨境贸易结算业务。

二、下一步工作计划

（一）积极争取南沙自贸区贸易金融先行先试政策，探索打造南沙自贸区资产转让市场，充分利用南沙自贸区在大力发展贸易金融、供应链金融等方面的区位政策优势，推动供应链金融创新发展，打造高水平对外开放的供应链金融服务平台。

（二）积极推进产业链或供应链金融创新发展，积极探索研究出台供应链金融引导基金，推进在南沙自贸区设立中证大宗商品仓单登记交易中心，打造全国性大宗商品供应链服务平台，做好申报供应链创新与应用试点城市和试点企业工作，以解决供应链上下游企业融资难融资贵问题。

（三）推动我市金融科技加快发展。出台我市促进金融科技创新发展的指导性意见，引导各类金融机构利融科技开展金融创新，提升金融服务水平，举办中国金融科技创客大赛，指导设立广州市金融科技企业协会，支持将金融科技应用于促进贸易金融发展中，推动南沙自贸区金融改革创新发展，完善广州现代金融服务体系。

（四）把握自贸试验区、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设机遇，进一步深化穗港金融合作，推动穗港实现错位发展，推进穗港互设金融机构，加强与香港交易所、香港中国金融协会、香港中资证券业协会等香港相关协会及平台的对接交流，加强穗港两地在金融科技、数字普惠金融等金融新业态方面的合作，共同在南沙自贸区内发展跨境金融、离岸金融等。

感谢您对我市金融业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                            广州市金融工作局

                                            2018年8月14日

     （联系人：刘嘉彦，联系电话：020-83171687）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委、市府办公厅、市工业和信息化委、商务委、外办、广州南沙开发区管委会。