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穗金融函〔2018〕962号

市金融局关于政协十三届广州市委员会第二次会议

第2054号提案答复的函

蔡卫平委员：

您提出的《加快“文化+金融”融合发展，打造岭南文化新高地》（第2054号）建议收悉，我市政府高度重视，积极组织我局及市文化广电新闻出版局进行认真研究办理，并与您在8月1日进行了电话沟通，经综合市文化广电新闻出版局意见，现将办理有关情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，为发挥金融对文化产业发展的支撑和驱动作用，促进我市文化产业和金融产业融合发展，我市相关部门认真组织开展研究，制订《广州市推进文化金融融合发展的实施意见》等政策，并积极争取国家金融监管部门驻粤机构的支持，取得了一定成效。

（一）关于“完善支持文化产业发展的信贷政策、模式和服务”。

 截至2018年第二季度，广州地区银行业金融机构对文化、娱乐及相关产业贷款余额157.23亿元，比年初增长13.67亿元，比去年同期增长6.02%。银行业金融机构积极开发适合文化产业发展特点的金融产品和业务模式，探索应收账款质押、知识产权质押等新型权利抵质押贷款，加强对中小微文化企业的信贷支持。如：中行广东省分行针对演艺演出类企业规模小、现金流充裕的特点，探索现金流质押或代理人票务发售的授信模式；建行广东省分行面向电视剧制作小企业推出“影视贷”产品，以电视剧播放所产生的应收账款为质押，支持影视文化产业发展。积极辅导有意愿且符合条件的优质企业发起设立小额贷款公司，支持小额贷款公司、融资担保公司与文化类企业开展业务。

为银企对接创造良好条件。办好中国（广州）国际金融交易·博览会，支持举办中国国际中小企业博览会，支持文化创意企业通过“中小企业授信签约仪式”、“融资论坛”等活动，多渠道、多方式引导有需求的文化出口企业与金融机构进行实地对接。截至目前共组织举办产融对接活动177场，为企业搭建了市区两级融资对接平台。

（二）关于“拓宽文化企业融资渠道”。

一是积极鼓励和引导银行业金融机构通过发行票据、文化项目信贷资产支持证券、理财产品、信托计划等方式，建立多元化、多层次融资渠道，支持文化产业发展。如：大业信托成立大业信托·永乐学艺投资基金1号集合信托计划，为文化学艺及体育项目融资1.02亿元；光大银行广州分行为南方出版传媒发行中期票据6.6亿元。

二是鼓励和引导银行业金融机构运用信用证、境外保函、外汇等系列跨境金融产品，为境内文化企业“走出去”提供有效金融支持，打通境外融资渠道，降低企业财务成本。如：建行广东省分行为某影视发行行业公司开立融资性境外保函至海外分行，保函项下贷款将用于满足公司电影制作等融资需求。

三是拓宽资本市场融资渠道。建立拟上市挂牌企业库，强化拟上市公司辅导。举办广州科技金融路演、广州新三板企业路演12期，服务60多家后备企业及已挂牌企业，与香港交易所、伦敦证券交易所、美国纳斯达克证券交易所等国内外权威交易平台联合主办资本市场专题培训。积极与广东证监局沟通协调，引导运营规范、实力较强的文化产业企业申报发行上市，指导拟上市公司完善治理结构，规范公司运作。支持符合条件的文化产业上市企业、挂牌企业和中小微企业创新融资方式，通过定向增发、配股、发行优先股和公司债、资产证券化等方式实现直接融资，降低融资成本，增强可持续发展能力。在广东股权交易中心创建“广州文化创意企业板”（文创板），接近200家文化企业申请挂牌。大力发展创业及股权投资市场，出台《广州市风险投资市场规范发展管理办法》。当前在广州地区注册的股权投资机构超5千家，管理规模达8千亿元。

（三）关于“创新担保和保险服务模式”。

一是增强文化产业风险保障。支持保险机构根据广州文化产业风险特点，制定文化出口信用保险、演艺活动公众责任险、演艺人员意健险、学艺活动取消险等一揽子保险计划，满足文化企业在出口、场地、人员等方面的保障需求。此外，积极推进文化企业贷款保证保险业务发展，支持文化企业融资。

二是加强文化产业专利保护。在广州开展专利保险试点工作，保障文化企业的知识产权专利，防范知识侵权风险。2018年上半年，广州市专利保险保费收入418.42万元，比去年同期增长5.7%。

（四）关于“设立文化产业投资基金”。

在2017年6月第六届中国（广州）国际金融交易·博览会上，广州众悦电影票房结算投资基金由广东省政府党组成员陈云贤授牌成立，广州众悦电影金融有限公司、广州众悦影视股权投资基金管理有限公司获温国辉市长授牌，其中，广州众悦电影金融有限公司是国内首家工商注册冠名“电影金融”的金融服务类企业，在金交会上，广州众悦电影金融公司还与广州市城发投资基金管理有限公司共同发起设立了50亿元规模的电影文化产业基金，并组织举办2017电影金融高峰论坛。

2017年12月，在市委宣传部、市文资办和市文广新局指导下，广东文化产业投资管理有限公司、广东南方财经控股有限公司、广东省新媒体产业基金、广东省新兴产业金融协会、广州金控基金管理有限公司、广州文化产业投资基金公司、广州市文化金融服务中心有限公司、天河投资公司（一号基金）、黄埔文化广州发展集团有限公司等9家基金公司共同发起组建“广州文化产业投融资联盟”。在原基金规模基础上，进一步扩大融资规模，积极为文化企业提供投融资服务，力争资金总规模达到500亿元。

发挥文化产业投资服务中心作用。广东广州日报传媒股份有限公司及广东省绿色金融投资控股集团有限公司共同发起成立了我省唯一一家综合性文化金融服务机构——广州市文化金融服务中心。积极推进广州文化金融服务中心与金融机构实施文化金融合作，开发文化信贷产品，在资本市场运作及公司治理等方面提供咨询服务。支持文化金融服务中心与小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁等公司开展合作，扩宽对文化企业的金融服务，提升审核流程提升效率。发起设立广州市文化产业发展母基金。设立文化产业专家库，现有在库专家学者40余人。

二、下一步工作计划

（一）加快推动文化金融综合示范区建设。加快推动越秀区、荔湾区认真统筹规划，研究制订配套优惠政策，为金融与文化产业项目对接搭建服务平台。指导越秀区在创建国家级文化产业示范园区的过程中，以广州民间金融街、科创咖啡等金融平台为抓手，大力发展文化金融产业。利用广东金融风险监测防控平台、金融街小贷公司非现场监管系统及“信用越秀”等平台构建文化金融风险防控机制，加强文化金融信用管理。壮大与广东新媒体产业基金合作组建的子基金规模，支持金融机构在北京路文化核心区设立文化金融服务网点。加快推动广东自贸区南沙新区片区开展艺术品相关金融业务和服务。

（二）积极推动金融机构创新金融产品支持文化企业发展。鼓励银行、保险机构在产品服务、融资保障方面，进一步创新产品和服务，符合文化企业在特点和文化产业发展的需求。

（三）继续大力推动文化企业通过资本市场直接融资。引导文化企业加强文化创新和技术创新，完善公司治理，积极通过国内外证券交易所、全国中小企业股份转让系统、区域股权市场挂牌融资。

感谢您对我市文化金融工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市金融工作局

2018年8月7日

（联系人：陈梦馨，联系电话：83171672）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公厅，市文化广电新闻出版局。