| 来源:市地方金融监督管理局 时间：2019-07-01 | 分享到： |
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A类
穗金融函〔2019〕940号
广州市地方金融监督管理局关于政协十三届
广州市委员会第三次会议第2038号提案
答复意见的函
袁志敏等委员：
您提出的《关于促进我市小额贷款公司持续健康发展，缓解中小微企业融资慢问题的建议》（第2038号）提案收悉。我局高度重视，积极组织研究办理，并分别于6月26日、27日与您和市工商联提案组进行了电话和微信沟通，综合市发展和改革委员会办意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于小额贷款公司纳入征信问题
经与中国人民银行广州分行沟通，已同意逐步放开我市小额贷款公司接入人行征信系统。初步允许经金融部门筛选的小贷公司接入人行征信系统。我市越秀区金融部门已与中国人民银行征信中心广东省分中心编制签订了《推进征信系统接入合作备忘录》，并于2019年5月正式举办了签订仪式。目前，越秀区金融局已组织编制第一批接入人行系统的4家小额贷款公司名单，报中国人民银行广州分行批准。预计该项工作试点开展后将有效解
决我市小贷公司未能接入人行征信系统问题。
二、关于支持小贷公司通过各种形式的融资解决资金难问题
造成小贷公司融资难的原因是多方面的：一是长期以来小额贷款公司作为地方金融组织，缺乏明确的行业定位，存在较为普遍的“污名化”和“行业歧视”的现象。二是按照《广东省小额贷款公司管理办法》（粤金〔2009〕10 号）第二十六条小贷公司的主要资金来源“从不包括超过2个银行金融机构融入的资金，余额不超过公司资金净额的50%”的规定，我省小额贷款公司的杠杆率为1倍。为解决小额贷款公司的实际困难，我市、区金融部门联合行业协会主要做了以下工作：
（一）加大对小额贷款行业的正面宣传力度。2019年6月21日第八届金交会期间，市金融局联合行业协会举办了广州市小额贷款行业创新发展十周年高峰论坛，并邀请了全国小额贷款公司协会会长向为国和浙江大学经济学院副院长王义中赴广州做了《普惠金融体系下的小贷公司发展与未来》和《小贷公司不是放高利贷的机构》为题的主旨演讲，会议期间市金融局组织了全市20多家重点银行金融机构到会，起到了较好的宣传效果。
（二）探索实施小额贷款行业分类监管工作。我市已在广州民间金融街启动了小贷行业的分类监管工作，计划对我市小额贷款公司实施分类评级，对于评级较好的企业将给予拓宽融资渠道等方面的政策支持。对评级较差的企业将给予限制，并加大监督检查力度，避免风险外溢。
（三）目前我市小额贷款公司资产证券化主要有两类途径实现。一是通过上交所或者深交所发ABS，按照债券类资产处理，由上交所或深交所负责审核发行。如我市拉卡拉小贷公司在上交所发行的ABS产品。二是通过广州金融资产交易中心或广东股权交易中心发行相关债券类产品。
三、关于国资背景或经营状况良好的小贷公司向村镇银行转型问题
截至目前，全国尚没有一家小额贷款公司转制为村镇银行。您提到的达茂旗包商惠农贷款有限责任公司属于贷款公司，相对小额贷款公司，该类公司转型为村镇银行的政策难度较小。经认真研究，小额贷款公司转制为村镇银行须放弃现有控股权，同时还须引入一家商业银行作为主发起人，设立手续和门槛较成立小额贷款公司严格。同时，由于村镇银行原则上不得跨县域经营，全国大多数村镇银行的经营效益均低于小额贷款公司收益率。因此转型村镇银行不仅难度大、效果差，且经营地域范围小于小额贷款公司，从实际情况上看，小额贷款公司转型为村镇银行的意愿和需求较低。
感谢您对我市小额贷款行业发展相关工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市地方金融监督管理局
2019年7月1日
（联系人：李政，联系电话：020-83171679、18620607600）
公开方式：主动公开
抄送：市府办公厅，市政协提案委，市发展改革委。
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