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穗金融函〔2019〕974号

广州市地方金融监督管理局关于政协十三届

广州市委员会第三次会议第2045号

提案答复的函

李鹤虹委员：

您提出的《关于整合广碳交易平台，推动羊城绿色发展的建议》（第2045号）收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、市教育局、市生态环境局进行研究，并于6月28日与您沟通，取得了您对答复内容的认可。现将办理情况答复如下：

一、 广州碳排放权交易中心发展情况

广州碳排放权交易所（以下简称广碳所）的前身为广州环境资源交易所，于2009年4月完成工商注册。广碳所由广东省政府和广州市政府合作共建，正式挂牌成立于2012年9月。2013年1月成为国家发改委首批认定CCER交易机构之一。

广东碳市场自2013年启动至今，逐步纳入了电力、水泥、钢铁、石化、造纸和民航六个行业，纳入控排企业数量达到249家，2018年度配额总量达到了4.22亿吨，居全国各试点首位。2013年度，广东碳市场首次引入配额拍卖等有偿分配方式，完善了碳市场价格形成机制，提升了广东碳市场配置资源的效率。广碳所作为广东碳市场唯一的交易平台，在碳排放权交易与市场建设、碳金融产品开发、碳资产管理等方面取得良好成绩，主要体现在：

一是碳市场现货成交规模持续上升，稳居全国首位。截至2019年5月，广东省碳排放配额累计成交量1.22亿吨，占全国碳交易试点的38.22%，稳居全国首位；累计成交金额23.93亿元，成为国内配额现货交易额最大的试点碳市场，助力广东控排企业履约率连续四年实现100%。国家核证自愿减排量（CCER）累计成交量3907.02万吨，占全国碳交易试点的20.76%，居全国次席。

二是持续推动广东碳普惠制，助推脱贫攻坚与生态文明建设。稳步推进碳普惠项目开发，碳普惠方法学逐步推出；2018年组织PHCER竞价6次，成交项目75个；韶关、河源等贫困地区林业碳普惠项目成交30余万吨，获取扶贫资金超过500万元。截至2019年5月，PHCER累计成交量195.03万吨，累计成交金额达3058.56万元。

三是大力推进碳金融创新，提升市场流动性。广东碳市场推出了碳排放权抵押融资、法人账户透支、配额回购、配额托管、远期交易等系列创新型碳金融业务，为企业碳资产管理提供灵活丰富的方案。2018年，碳排放权远期交易业务开展16笔，累计交易配额1,074,445吨；碳排放权托管业务开展14笔，累计托管配额403万吨；碳排放权回购业务开展20笔，累计交易856.6万吨，相比2017年同期增加211%，回购业务成交金额共计7155万元；配额抵押融资业务开展4笔，抵押配额共计142.16万吨，融资金额2275万元，相比2017年同期分别增长14%和280%；CCER抵押融资开展1笔，抵押CCER 90万吨，金额500万元。

四是拓展碳市场会员数，市场活跃度逐步改善。截至2019年6月，交易所会员数达到1126个，个人会员629，机构会员497家。机构会员中持自营牌照机构466家（控排企业249家，投资机构80家、CCER项目业主86家、新建（扩建、改建）项目企业51家），持经纪牌照机构56家，持托管牌照机构6家，持公益牌照机构5家。

二、广东股权交易中心绿色环保板建设情况

2018年6月，广东股权交易中心“绿色环保板”运营中心在广州绿色金融改革创新试验区挂牌成立。“绿色环保板”由花都区政府与广东股权交易中心合作共建，是广东省广州市绿色金融改革创新试验区的重要创新举措之一。“绿色环保板”将进一步发挥区域性股权市场的综合金融服务功能，支持一批绿色环保企业利用多层次资本市场转型升级、加快发展。截至目前，“绿色环保板”首批挂牌企业达到50家、注册资本金规模约6.3亿元，企业主要来源于广州、深圳、珠海等省内13个城市。

三、碳金融领域的校企合作与人才培养情况

目前，碳金融专业还未列入教育部本科专业目录，高校新设专业需要按照国家有关新增专业设置的有关规定进行，开展专业调研、专业设置论证、设施设备、师资等相关前期准备。另一方面，广碳所作为国内第一大碳市场、世界第三大碳市场，其碳市场建设与运行受到了国内外同行及专家学者的广泛关注。广碳所积极发挥自身优势，与国内外知名高校建立了良好的合作关系，如香港科技大学、爱丁堡大学、剑桥大学、昆士兰大学、华南理工大学、中山大学、宁波诺丁汉大学等，就广东碳市场各项政策、碳交易规则、试点创新经验、碳金融创新等领域展开了深入交流与合作。

四、下一步工作措施

一是指导广碳所积极参与全国统一碳市场建设。国家在2017年12月提出以发电行业为突破口率先启动全国统一碳排放交易体系，并逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式；2019年5月底，全国碳市场已启动注册开户工作，我局将指导广碳所根据省市主管部门的统一部署，以参股联建形式参与国家碳排放权交易系统和注册登记系统建设，加快打造碳交易中心。

二是支持广东股权交易中心绿色环保板运营中心与银行、基金、担保等机构加强合作，加快推进金融创新，突出服务功能，为企业提供孵化培育、规范辅导、政策支持、融资对接、交易转让、资本中介等多样化服务，强化广碳所与绿色环保板建立的常态化绿色项目（含创新创业项目）推荐机制，为我省节能减排项目和企业提供一系列综合金融服务。

三是协调我市教育部门指导市属高校结合广州经济社会发展，加强专业论证，逐步开设碳金融相关课程或在已有课程中增加碳金融内容，支持有条件的市属高校增设此类专业；指导广碳所继续深化与高校科研院所的合作，为我国培养碳金融人才提供实践经验，为国家碳市场建设和碳金融发展储备人才。

四是结合我市正在申请设立以碳排放权为首个品种的广州期货交易所的契机，在全球广纳优秀人才，在每年的广州高层次金融人才支持项目评定过程中，我局将根据实际情况，研究将碳金融人才纳入支持范围。

                               广州市地方金融监督管理局 

                                 2019年7月5日    

（联系人：吴冠，联系电话：83171683，18011895168）

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市发展改革委、教育局、生态环境局。