当前位置： 首页 > 政务公开 > 信息公开 > 法治政府建设

市地方金融监管局2021年法治政府

建设年度报告

2021年，市地金融监管局机关全体人员深入贯彻习近平总书记关于法治思想，发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作部署，紧密联系实际，科学计划安排，扎实组织实施，全面加强依法行政的各项工作，为我市金融工作创新发展提供了良好的法治环境。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一年来，按照法治建设工作的部署要求，认真学习回顾了社会主义法治建设历程，系统了解了习近平法治思想的形成与发展脉络，深刻领会了习近平法治思想的重大意义和核心要义，牢牢把握习近平法治思想揭示的科学方法，充分感受领航“中国之治”的实践伟力。结合广州金融行业推进法治建设的实践，坚持将习近平法治思想贯彻落实于各项实际工作的全过程、各方面。

二、加强组织领导

（一）履行主要负责人推进法治建设第一责任制

将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，严格履行法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设组织领导，成立了由局主要领导担任组长、分管领导分工负责、业务处室和综合部门负责人为成员的工作小组，召开专题会议部署依法行政、普法等工作，对涉及法治政府建设的重点工作进行集体审议，履行依法行政第一责任人责任。制定《广州市地方金融局法治建设工作要点》，完善工作机制，强化工作重点，力争广州市金融领域法治化程度在上新台阶。

（二）制定依法行政工作计划、狠抓落实

组织学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，高度重视金融领域的法治工作，2021年我局将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，将金融业法治建设内容纳入广州市金融发展“十四五”规划，并专题表述。召开局依法行政工作有关会议，贯彻落实我市关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。

三、落实2021年全面依法治市工作要点情况

（一）全面提高法治建设水平，不断完善依法行政制度

一是修订完善内部管理制度，全面规范工作程序。2021年，我局按照巡查整改的要求不断完善我局管理内控制度，进一步优化了广州市地方金融监督管理局党组工作规则、规范党组民主议事决策制度，强化机关事务管理工作，提高了机关管理水平。修订出台《机关内部管理制度汇编》，着力形成用制度管人、管事、管钱的制度机制。

二是做好规范性文件的公平性审查和廉洁性评估。根据市纪委和市司法局要求，积极开展公平性审查和廉洁性评估工作，通过文件起草或执行处室首评、法规处复评和报告市司法局等环节，将预防腐败工作贯穿于各项制度建设之中，形成一套科学有效预防腐败的制度机制。

（二）强化科学民主决策

一是严格按照行政决策程序，做到决策民主科学。制定了《广州市地方金融监督管理局重大行政决策工作规则》，建立了行政决策工作程序，并严格执行，所有重大行政决策均通过局党组会或局长办公会议讨论决定，10万元以上的资金使用须经局长办公会议或局党组会审议。

二是强化法律顾问和公职律师制度。坚持聘请综合实力较强的律师事务所作为我局法律顾问，截至2021年12月，该律师事务所为我局共提供法律服务40多次/件，参与行政审批6次。选拔具有较高法律水平的同志担任我局公职律师。全局持有执法证的工作人员信息均准确录入广州东省行政执法队伍管理系统；承担行政执法任务的处室，均配备2人以上持证人员。

三是严格政府合同管理。严格规范合同管理工作，明确了合同审批手续和权限，对相关合同按照规定由政策法规处进行合法性审查，并将合同档案全部进行编号、登记、归档。

（三）不断规范工作流程，提高行政执法工作水平

一是不断改进完善政务服务。积极推进落实“放管服”改革，推动进一步简化审批流程，提升审批效率。严格按照《广州市地方金融机构准入审核委员会工作办法》《广州市地方金融机构审批事项内部工作指引》等制度规范审批程序。认真配合开展2021年重点城市一体化政务服务能力第三方评估迎检工作，相关任务及时整改完成。截至11月5日，时限压缩率方面，全市目标是92%以上，我局目前是96.67%；免快递全流程网办率，全市目标是45%，我局目前是66.67%；统一认证率已全部达标。

二是不断提升12345政府服务热线办理效率。截至2021年11月，我局共承接12345政府服务热线办理事项9055件，其中办结9035件。通过不断提升工单办理质量和效益，采取电话督办、书面督办、网上督办和现场督办等方式，对热线事项办理情况进行实时督查，推动提高问题解决效率。

三是强化依法履职推动文明执法。严格执行上级部门关于行政执法自由裁量权适用规则的有关规定。按照省地方金融监管局关于地方金融组织的自由裁量规定，我局及时布置各业务处室贯彻落实。截至2021年11月，我局未收到任何暴力执法、违规执法问题的投诉或被媒体曝光。

四是梳理完善行政职权事项清单，做好案卷评查工作。积极承接上级委托事项，对我局行政职权清单进行清理，对照省地方金融监管局清单，逐项梳理我局的行政许可、行政处罚、行政检查及其他事项。

（四）全面落实政务公开工作要求

扎实做好市地方金融监管局网站建设，按照市政务数据局的要求，不断改进栏目设置，优化网站服务功能，及时更新和完善各类模块，按照新闻内容产生时间与发布时间相隔不超过3天，动态类信息每月至少发布4条的要求，我局指定专人每天定时对各栏目内容进行更新。同时严格按照《广东省政府网站考评方案》《广州市政府网站考评实施细则》等要求，对局官方网站定期进行全面自我排查，及时更新相关栏目信息。

要求各负有具体行政执法职能的处室，严格执行《广州市政府信息公开规定》等相关规定，在局官方网站公布本单位政务公开机构和联系方式，并公开了信息公开指南和目录。完善信息公开制度，完善新闻发布、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。

四、主动接受行政监督

（一）自觉接受人大、政协、审计和司法监督

2021年我局办理全国人大代表建议会办件1份，省人大代表建议主办件1份、会办件2份，市人大代表建议主办件7份、会办件17份；办理全国政协委员提案会办件1份，省政协委员提案主办件1份、会办件4份，市政协委员提案主办件14份、会办件36份。以上共计84件，均按时办结。其中市人大政协主动公开的建议提案主办件5份，均已按规定挂网公开。上述人大代表建议、市政协委员提案主要由来自金融机构代表、民主党派、工商界，以及港澳地区等委员提交。根据已收到的反馈意见，人大代表或提案人对我局主办建议以及提案的办理工作均表示满意。

（二）按规定落实行政机关负责人出庭应诉备案，败诉案件备案及收到司法建议、检察建议备案制度

2021年全年，我局未收到行政诉讼案件，全年共收到司法建议书2份，均按时回复。未收到检查建议。2021年全年，未发生我局为被告的相关行政诉讼案件。

（三）做好行政复议办理工作

我局严格按照《中华人民共和国行政复议法》的有关要求，防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据有关行业法规、规章和规范性文件的要求依法履职和开展行政复议工作。2021年我局共收到经司法部门转来行政复议申请件共9份，已按要求答复司法部门，复议结论均获司法部门支持。

五、坚持法治宣传工作，落实普法责任

（一）广泛开展疫情防控普法宣传

积极贯彻省市党委、政府关于全力以赴打好打赢疫情防控硬仗的决策部署，参与制定《广州市人民政府关于印发积极应对新冠肺炎疫情影响着力为企业纾困减负若干措施的通知》（“纾困9条”）《关于更好统筹疫情防控和经济社会发展坚定不移推动高质量发展的若干措施》（“双统筹46条”），并牵头会同“一行两局”及市相关部门联合出台《关于强化金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》（“金融纾困19条”），全面动员全市金融系统、金融机构、地方金融企业强化对疫情防控相关企业以及受疫情影响行业企业的金融扶持力度。

（二）落实学法用法工作要求

按照市“八五”普法规划要求，结合金融工作实际，制定了“八五”普法实施规划，明确普法重点，并将普法教育工作纳入年度工作计划。建立了普法工作责任制，制定了领导干部学法用法工作制度，建立健全领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的依据之一。全年多次派出干部作为主讲人参加金融领域普法讲座活动，在每年的宪法日及重要时点开展法制宣传活动。

（三）加强学法用法

积极面向全局开展学法用法宣传教育工作，为全体公务员发放了学法用法教育读本，按要求在局宣传栏和橱窗张贴法治教育图片。利用机关OA系统和局政务网站上传普法资料。根据每年普法重点，制定年度局党组学法计划，每年安排集中学习法律知识不少于2次。圆满完成年度全市公职人员学法网上考试工作，参考率和优秀率均达到100%。2020年组织执法证考试1次，基本实现我局在编在岗人员全员持证上岗。2021年，除做好局机关学法活动外，我局还组织开展了形式多样的行政处罚法等2021年新发布的法律法规的学习活动。

（四）加强普法宣传

举办广东省第三届防范非法金融活动微视频和海报设计大赛；通过广东广播电视台每周开播《金融大讲堂》栏目，在广州塔LED外墙投放四条公益宣传标语，在广州地铁投放公益宣传视频，累计收听、观看和参与人数超过3000万次，文字稿点击浏览人次累计超过亿次，受广泛好评。我局的“防范和处置非法集资宣传之‘金融大讲堂’“荣获2020—2021年广州市国家机关‘谁执法谁普法’十大创新创先项目。