| 来源:市地方金融监督管理局 时间：2019-08-22 | 分享到： |
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市地方金融监管局结合主题教育践行监管职责
习近平总书记高度重视金融风险防控工作，在党的十九大、中央经济工作会议、第五次全国金融工作会议上多次对金融风险防控工作作出指示，将防范和化解金融风险上升至国家战略和国家安全的高度。市委、市政府始终把防范化解地方金融风险摆在重要位置，多次召开专题会议，总体部署落实，印发广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划（2018-2020年），明确地方金融监管工作范围，构建地方金融监管体系，强化地方金融风险监测防控平台功能。广州市地方金融监管局坚持以“不忘初心、牢记使命”为精神引领，认真贯彻落实相关重要指示精神，抓实抓细抓出成效，坚定不移打好防控金融风险攻坚战，取得明显成效，维护了我市金融安全与稳定。
一、紧抓科学调查研究，学先进经验、补差距短板
把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，以“加强金融风险防控”为主题，围绕网贷整治、金融风险监测防控、大案陈案处置等重点工作，主题教育期间，市地方金融监管局前往网贷平台集中区、广州互联网法院等地点，深入开展调查研究，学习了解国内金融风险监测防控先进做法，对网贷平台清退、处非陈案处置等硬骨头进行集中攻坚。一是交流“天罗地网”搭建经验。积极借鉴宁波市社会治理工作中心金融风险监测防控系统建设经验，详细了解金融风险排查工作纳入政法系统基层社会管理服务体系的工作机制，并就网格化管理、地方金融风险共治共管等工作进行了深入交流，探讨地方金融风险监测防控、加强对非法金融活动监测预警工作。二是调研广州互联网法院。到广州互联网法院调查研究在线纠纷多元化解平台运行及工作流程、搭建类案批量智审系统等经验做法，就设立金融消费者（投资者）教育基地、推动金融纠纷协同化解、加强行政与司法衔接等方面进行了探讨交流。三是督促指导各区加快推进网贷整治工作。到越秀区、海珠区、天河区、黄埔区（广州开发区）等四个网贷重点区（约占全市网贷机构业务量的90%），对大中型网贷机构业务规模压降、出借人和借款人数压降、规范平稳退出网贷市场等工作开展调查研究。四是推动我市牵头的大案资产处置。邦家案作为我市央批督导案件，是国家重点督办的陈案，坚持每两月一次的接访制度，多次协调异地处非办加大力度推进资产处置，有效稳定了投资损失人的情绪。通过加强与江苏省处非办协商沟通，商请江苏省加快推进涉案资产处置及资金归集，得到其高度重视积极配合。
二、保持高压监管态势，整治乱象、净化环境
针对网络借贷行业前期“无制度规范、无监管约束”的混乱状态，在国家相关文件出台后，市地方金融监管局直面问题，迎难而上。建立了“一企一档案”，对高风险平台制定了“一企一策”应对预案；组织开展自律检查、行政核查，要求平台接受行业自律管理、接入非现场监管系统；压实属地管理责任，指导各区做好P2P平台的风险防控和应急处置工作；召集托管银行、资产管理公司与网贷平台对接，拓展P2P平台风险化解渠道；针对重点平台、重要情报及时做好信息排查和风险预警工作。8月2日召开广州市网络借贷风险应对工作领导小组第二次会议，传达国家和省网贷整治会议精神，总结前期网贷整治工作，研究部署下步重点工作。经努力，全市网贷平台数量实现了较大幅度的下降，涉及我市平台的聚众维权基本没有发生。仍在继续经营的网贷平台数量从2019年初的50家降至29家。尤其是市网贷风险应对工作领导小组办公室在5月正式实体化运作后，督导天河、白云、海珠、开发区精准发力，约谈平台，成功劝退网贷平台13家，今年全市无一新增爆雷平台。目前全市29家在营网贷机构借贷余额约162亿元，涉及投资人约22万人，借款人约164万人，分别较年初减少11亿元、2万人、24万人。风险隐患得到有效压降和控制。
为摸清底数、前移关口，有效防范非法集资风险，打击和震慑非法集资犯罪苗头，市地方金融监管局组织全市各区、各相关职能部门开展了全方位、多角度的非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动。市、区相关工作部门通过现场检查、非现场检查、约谈高管等方式对多个行业165962家机构开展了排查，7991家机构因实地查无被列入经营异常名录或行政处罚；集中查处了一批非法集资大要案件，清理整顿和取缔了22家从事非法集资的涉案公司。
三、发挥党员带头作用，破监管难题、建监测盾牌
在全国没有成熟模式可借鉴的情况下，市地方金融监管局抽调精干党员，组建攻坚小组，指导广州商品清算中心党支部利用人工智能、大数据、云计算、区块链等金融监管科技，攻破层层难关，成功建成全国首个地方金融风险监测防控中心。截至7月底，防控中心共对市内90992家类金融机构进行风险实时监测，覆盖 “7+4+1”类地方金融业态和11个区，通过排查主动发现辖内风险企业1465家，其中，建议移送线索企业88家、建议处置企业23家、建议约谈企业189家。该模式现已推广到全省20个地市及黑龙江、吉林、江西等省市，得到国家处非联办、人民银行等单位充分肯定。一是精准研判，为科学决策提供支撑。根据“7+4+1”类地方金融业态业务特征分别建设监测预警模型，提升监测防控的精准度，实现精准预警。二是打造风险提示和高效处置管理闭环。建立风险处置管理系统，将风险企业预警信息发至各有关单位，扎实做好风险防控的事前摸查收集、事中监测预警、事后分析总结，形成“监测预警—处置反馈—持续监测”闭环管理，率先实现监管过程全覆盖。三是完善数据对接，辅助监管地方金融业态。目前，我市在运营的网贷机构已全部实现实时数据报送，辖区内交易场所、小贷公司、融资担保公司、私募基金定期报送业务数据。
四、提高政治站位，勇担责任、情系民生
近年，打着金融创新之名，以非法集资、非法网络放贷、虚拟货币、地下炒汇等形式的非法金融活动呈现高发、频发态势，甚至发生涉黑涉恶腐败和保护伞问题，严重干扰了正常经济金融秩序，给人民群众合法权益带来了威胁。市地方金融监管局结合工作实际，制定《广州市地方金融监管局扫黑除恶行业治乱工作方案》,加强组织领导,健全工作机制。发动各金融机构、金融行业协会加大宣传力度，向全市银行、保险、投资机构、小贷、融担、典当等机构新下发宣传海报800份，宣传手册5000份；协调全市26家驻穗银行机构、保险公司、投资公司的数千家网点播放扫黑除恶宣传标语和微视频。截至目前累计收到金融领域涉黑恶线索82条，均已移交转送妥善处理。
针对非法放贷活动中较为突出的高额“砍头息”、利息约定不符合最高人民法院关于民间借贷利率规定、暴力催收等问题，市地方金融监管局勇担当、善作为，用法律武器帮助人民群众依法维权。今年以来累计处理12345转来投诉举报工单300余单，接受群众上门信访200多人次，为群众挽回经济损失数十万元，指导大量金融消费者和投资者用司法途径维护自身的合法权益，收到多面群众寄来的感谢锦旗。
五、践行群众路线，创新宣传、营造氛围
在工作中坚持以人民为中心，按照“贴近群众、贴近生活”原则，市地方金融监管局创新宣传方式，通过制作专题影视作品、发布公益广告、举办公益讲座和公益活动、在大中小学开展金融理财知识和识别非法集资教育等方式，开展形式多样的处非宣传教育工作，提高社会公众对非法集资的识别能力和防范意识。目前我市已形成四大宣传品牌：一是连续三年在广东省高校举办的防范非法集资微视频海报大赛，今年共收到全省118所高校提交的各类参赛作品3735份；二是在广东广播电视台制作播出的《外来媳妇本地郎》系列防范非法集资节目，将正确的理财观、金融消费观植入剧中；三是每周五中午在FM95.3广州广播电视台股市广播播放“金融大讲堂”栏目，目前已播出43期《金融大讲堂》；四是公益宣传进公交进地铁、金融知识进校园，受教育群众逾百万人，有效地提高了人民群众对违法违规金融行为的防范意识。此外，还与大学、金融机构共建金融投资者教育中心等，全面加强金融投资者和消费者教育，目前已经取得阶段性成效。
（供稿：市地方金融监管局）
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