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【主题教育】坚持把主题教育与金融监管工作有机融合

推动广州市融资租赁行业稳健发展

主题教育开展以来，按照中央决策部署和省委要求，广州市坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对广东工作一系列重要指示批示精神，将主题教育与融资租赁行业监管工作有机融合，深入代表性企业开展调查研究，着重了解行业发展现状，企业在经营过程中面临的困难和需协调解决的问题，加强谋划、立行立改，推动行业稳健发展。

一、 深入开展专题学习，强化行业监管

习近平总书记提出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。通过主题教育，广州全市上下进一步深化对国际国内金融形势的认识，认识到要正确把握金融本质，必须深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。

我市加强基层金融监管力量，强化属地监管责任，做到抓小抓早、防微杜渐。面对目前全国融资租赁行业普遍存在上位法缺失及企业空置率较高的问题，广州市主动应对积极作为，建立了市地方金融监管局、行业协会自律组织、广州金融风险监测防控中心“三位一体”的监管机制，将科技监管技术手段与行业组织自律监管手段结合起来，已初步完成将融资租赁企业接入广州金融风险监测防控中心系统，实现现场检查和非现场检查相结合，形成“线上+线下”的监管合力。

二、扎实推动举措落地，促进行业加快发展

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）将广州定位为粤港澳大湾区的四大中心城市之一，要求其要作为“区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用”。《纲要》在湾区融合发展、建设现代产业体系等章节中，三次提出在香港，澳门和广州三地大力发展船舶租赁、飞机租赁等特色金融，粤港澳大湾区为广州融资租赁业的集聚创新发展带来了前所未有的机遇。

一是推动政策落地，优化营商环境。近几年来，广州市及各区纷纷出台各项扶持政策，推动行业聚集发展，成效明显。目前，广州市融资租赁产业集聚效应初步形成，已成为华南地区融资租赁集聚中心。一些集团企业例如南航集团、中交集团、南方电网等纷纷在广州设立融资租赁公司。广州市拿出融资租赁产业发展专项资金，对融资租赁企业落户广州、开展业务给予扶持，不断优化营商环境。2019年广州市发放的融资租赁企业奖励补贴超4000万元。

二是推动专业化发展，提升竞争力。截止2018年底，广州地区累计完成近110架租赁飞机、35艘船舶、近万辆汽车融资租赁业务，涌现出南航国际租赁、天合租赁、粤科港航租赁、广汽租赁等一大批专业化融资租赁公司。2019年，在国家实施金融供给侧结构性改革、引导金融脱虚向实的大背景下，广州市大力推动融资租赁行业向实体经济方面的渗透，开展以工程机械，高端装备制造、医疗设备、节能环保设备等固定资产作为租赁物的业务，助力实体经济发展。

三是推动金融创新，优化业务模式。在各区政府的支持下，参考和借鉴天津经验，广州市融资租赁企业创新发展一些新的业务模式，例如“租赁+投资联动”、“租赁+保理联动”、“租赁+供应链服务”等。针对涉及国家和省级事权、争取创新政策问题，指导各区开展专项调查研究，积极向国家及省相关部门争取支持。针对银企合作问题，广州市联合行业自律组织正在探索建立银企对接机制。

四是推动活动落地，建立交流平台。首届租赁和合论坛在第八届中国（广州）国际金融交易博览会上成功举办营造良好的氛围，推动大湾区产融合作、共建大湾区业务新模式。立根租赁、广药集团和广州融资租赁研究院，南沙金融局和广州融资租赁研究院，广东医谷产业园和广州融资租赁研究院签署战略合作协议。澳门金管局、广药集团、立根租赁、南航租赁、香雪医药等20多家相关单位及企业共同宣读租赁和合论坛宣言，形成合力推动湾区建设。

三、深入企业开展调查研究，扎实解决难题

主题教育调查研究能否取得实效，解决问题是重要的检验标准。广州市各部门联合行业自律组织深入企业开展调查研究，针对调查研究过程中发现的企业诉求或问题，做到立行立改、限期整改、长期整改。

一是协调接入人行征信系统问题。多家融资租赁企业由于业务开展和风险控制的需要，提出希望接入人民银行征信系统。市地方金融监管局协调人民银行征信中心（广东分中心）召开宣讲会，向企业提供系统接入工作指引，并向企业介绍目前接入征信系统相关政策规定，以及所需要的软硬件技术和管理要求，帮助企业做好系统接入的前期准备。

二是协调设立分公司问题。广汽租赁提出因有在全国开展融资租赁业务的需求，拟在全国重点城市开设分公司，希望省市地方金融监管局协调支持其在全国范围内开设的分公司增加融资租赁经营范围。广州市积极与省级相关部门协调，已取得省级相关部门支持，省级相关部门拟于近期发函予以明确。

三是协调专业人才紧缺问题。多家企业提出行业人才短缺，招聘困难等问题，希望能在人才培育、引进、入户、子女教育、解决住房问题等方面出台更有竞争力的政策。广州市目前正在开展《广州高层次金融人才支持项目实施办法（修订）》修订工作，拟将融资租赁纳入高层次金融人才支持项目范围。

习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。下一步，广州市将坚持监管与服务并举，规范与发展并重，一方面加强监管，引导融资租赁行业规范发展经营；另一方面加强扶持，支持融资租赁行业加强服务实体经济，实现稳健发展，成为广州金融的生力军。

（供稿：市地方金融监管局）