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2014年，市、各区金融工作部门以及各家小额贷款公司密切关注我国小额贷款公司行业发展的新动态、新需求和新趋势，结合我市实际和小额贷款行业发展需要，积极探索组织创新、业务创新、产品创新，我市的小额贷款行业实现平稳发展，但当前我市小额贷款行业也面临一些制约发展的瓶颈问题和风险增大、增速放缓、模式转型等诸多挑战，小额信贷行业进入了一个更加需要注重提升质量的阶段。

一、2014年广州小额贷款公司发展情况

（一）行业综合实力位居全省前列，集聚效应不断增强。

目前全市共设立小额贷款公司65家，注册资本达到130.5亿元，贷款余额153.6亿元，机构数量、行业规模和综合实力大幅提升，位居全省前列。经过金融街一、二期建设和三期正式启动，目前金融街已聚集小额贷款公司42家（含1家互联网小额贷款公司），占全市的65%，成为金融街的主力军，其中，为积极引导有实力、有意向的大型电子商务企业创新设立互联网特色类小额贷款公司，我局向广东省金融办争取了政策支持，2014年8月，广州首家互联网小额贷款公司—唯品会（中国）有限公司独资设立的广州唯品会小额贷款有限公司落户广州民间金融街。民间融资“广州价格”引领作用凸显，并获省金融办批复同意，首批将佛山、东莞等地小额贷款公司价格数据纳入“广州价格”，打造成为中国民间融资（广州）价格，广州民间金融品牌影响力不断增强。

（二）经营情况总体良好，经营效益持续提升。

截至12月末，共有63家小额贷款公司开展贷款业务，业务覆盖全市12个区县、重点产业园区、专业市场、大型商圈和产业链上下游的小微商户，累计贷款笔数11134笔，累计贷款金额295.7亿元，平均每笔贷款投放金额265万元，有力地支持了我市“三农”和小微企业的发展。全市绝大部分小额贷款公司实现盈利，2014年全市账面利润合计7.98亿元，累计上缴税收3.82亿元。资本回报率各家公司从2%到17.77%不等，全市小额贷款公司资本回报率前5名分别为花都万穗小额贷款公司（17.77%）、广永小额贷款公司（14.89%）、海珠华银小额贷款公司（14.83%）、白云宏新小额贷款公司（13.63%）、民兴小额贷款公司（12.29%）；净利润前5名分别为华易小额贷款公司（约4559万元）、越秀小额贷款公司（约3346万元）、广永小额贷款公司（约2978万元）、海珠华银小额贷款公司（约2965万元）、花都万穗小额贷款公司（约2666万元）。

（三）融资渠道不断拓宽，可贷资金规模进一步扩大。

为解决小额贷款公司的融资渠道问题，2013年10月我市创新设立了全国首家小额再贷款公司。截至2014年12月末，广州立根小额再贷款股份有限公司累计放款32.01亿元，回收16.55亿元，贷款余额15.45亿元。通过综合授信36家，累计放款客户31家，目前存量客户27家。拆借对象9家，合计拆借金额5.99亿元，拆借余额5000万元。立根小额再贷款公司经过一年多时间的运作，经营发展良好，有效缓解了我市小额贷款公司融资难问题。2014年4月，我局编制了《广州市小贷公司开展贷款资产转让及贷款资产收益权转让业务指引》，支持小额贷款公司在广州金融资产交易中心等经广东省金融办批准开展小额贷款公司融资创新业务的交易场所开展贷款资产转让和贷款资产收益权转让业务，规范本市小额贷款公司贷款资产转让等相关业务，目前已有3家公司的小贷资产收益权产品已成功挂牌并实现转让。5月我办印发实施《广州市小额贷款公司利用未分配利润发放贷款试行办法》，支持小额贷款公司利用未分配利润发放贷款，增加可用资金，支持小额贷款公司进一步做强做优。

（四）个别小额贷款公司的经营发展面临较大挑战，行业不良率有所增加。

宏观经济仍面临较大下行压力，部分地区、行业景气度下降，一些企业面临生产经营困难，实体经济的下行风险给信贷资产质量带来一定压力。此外，随着传统金融机构在国家政策的引导下逐步拓展中小微企业金融服务领域和互联网金融等新兴金融业态的兴起，小额贷款公司面临越来越多的竞争压力。一方面小贷公司进入了催收贷款、清收不良的密集期，另一方面‘有钱不敢放、定价上不去’造成业务量大幅萎缩，行业经营状况出现分化。

二、2014年开展的主要监管服务工作

（一）监管手段和监管体系不断完善，行业经营总体稳健。

市、各区金融工作部门高度重视监管工作，认真落实省市有关监管办法，积极实施小额贷款公司日常账户监管、悬挂社会监督举报牌等监管手段，组织专门力量认真做好非现场监管和现场检查，对发现的问题和风险隐患及时了解、研究和督促整改，全市小额贷款公司总体经营稳健合规。

在监管制度上，越秀区金融办编写了《广州民间金融街小额贷款公司监管手册》，进一步细化各区金融工作部门日常操作层面的监管措施、手段和程序，方便基层监管人员更好地履行对小额贷款公司的监督管理职责。前期我办在参照外地经验做法的基础上草拟了《广州小额贷款公司分类评级办法（稿）》，下一步根据省金融办与人民银行广州分行关于开展小额贷款公司信用评级试点工作的部署，进一步完善和研究出台我市小额贷款公司评级制度，实现扶优限劣。

（二）严格落实现场检查与风险排查，行业风险总体可控。

一是组织各区金融工作部门对小额贷款公司开展两次现场检查，并按照省金融办的要求，采取公司自查、市、区监管部门组织检查、省金融办重点抽查相结合的方式，围绕小额贷款公司资本金运用、内控制度、对外投资与合作、高管人员履职等18大项、35个小项目进行了一次全面的风险排查。各区金融工作部门按照要求认真开展现场检查工作，并督促各家小额贷款公司完善公司治理机制，规范业务行为。

二是召开两次全市小额贷款公司监管工作会议。2014年3月和9月，我局分别组织召开全市小额贷款公司监管工作会议，通报了全市小额贷款公司经营发展情况，对在监管中发现的问题提出了明确的整改意见，要求各区金融工作部门、各小额贷款公司清醒认识当前经济“新常态”下小额贷款行业面临的风险，各区金融工作部门要进一步加强监管和服务，各小额贷款公司要规范稳健经营，提高资产质量，切实防范金融风险。

（三）建立了风险补偿和人才奖励政策体系，小额贷款行业经营环境不断优化。

我市2013年出台的《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》提出，对包括小额贷款行业在内的广州金融业的组织创新、业务创新和理论创新给予奖励，并对小额贷款公司单笔不超过100万元的小额贷款业务给予风险补偿补贴，2014年共有14家小额贷款公司申报，补贴金额合计215.2万元。积极做好我市小额贷款公司向省申报2013年对涉农贷款风险补偿专项资金服务工作，共有9家小额贷款公司获得省申报补贴资金共189万元。出台《广州市高层次金融人才支持项目实施办法（试行）》，进一步加强包括小额贷款公司在内的我市各类金融业态对高层次金融人才的吸引力度，为行业发展“引资”、“引智”。

三、2015年广州开展小额贷款公司工作的主要思路

随着中国经济结构调整进入新的时期，小额信贷进入了一个更加需要注重提升质量的阶段，针对广州促进小额贷款公司发展的目标和经济、政策与行业的新动态，各级监管部门要按照“一手抓创新发展，一手抓风险防控”的原则，坚持审慎经营和稳健发展的理念，强化风险管控，着力加强全程监管，坚决守住风险底线，为行业发展筑牢风险屏障，以扶优限劣和加强监管为重点，促进我市小额贷款行业持续健康发展。

一是要强化责任意识和风险意识。牢固树立监管的责任意识和风险意识，进一步充实监管力量，提高监管能力，切实履行日常监管的责任和义务。同时，还要积极主动地发挥协调作用，积极向各级政府反映问题和需求，协调和发动区公安、工商、税务等相关部门参与小额贷款公司的日常监管，形成良好的监管机制和监管合力，充分发挥监管作用。

二是将各项监管措施“不打折”地落实到位。目前，我市坚持制度先行，目前已建立了较为完善、具有较强可操作的小额贷款公司监管体系。在实际工作中，要将各项监管措施落实到位、及时发现问题和情况，及时采取处置措施。

三是在监管思路和政策支持上不一刀切，区别对待、正向激励，对经营稳健，符合金融政策导向的小额贷款公司给予更多的发展空间和政策支持，同时对高风险小贷公司实施更灵活的监管，健全市场的退出机制，对存在违规行为、违反“三条红线”行为的小额贷款公司坚决从严监管，严肃处理违规行为，对严重违规或经营不善的采取撤销试点资格等处罚措施进行清退，维护全市小额贷款公司安全稳健运行。