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广州民间金融街是全国首条民间金融街，是广东省、广州市金融改革创新的重点项目，自启动建设以来，不断推陈出新，先行先试。笔者调研认为，广州民间金融街的实践可以为我国民间金融的改革创新提供有益的借鉴。

小额贷款公司行业监管的突破

广州民间金融街已经获得主管部门批复，将率先开展小额贷款公司行业监管改革创新试点，在相关领域实现突破。

（一）全国企业均可在金融街发起设立小额贷款公司。一直以来，小额贷款公司都具有较强的地域性，以广州市为例，政策规定小额贷款公司的主发起人必须为广州市内企业，这次放宽，将有利于吸引全国各地闲散民间资本到金融街发起设立小额贷款公司，这将是一个双赢的局面。一方面，其他地方资本流入广州，将极大的促进广州中小微企业和民营经济发展；另一方面，其他地区企业也可以享受广州民间金融街在民间金融改革创新的成果，如优质高效的公共服务、各项创新政策等。届时，广州民间金融街将有望真正成为全国民间资本集散中心。

（二）境外资本可在金融街设立小额贷款公司。对境外资本，视境外资本为金融类资本和非金融类资本享受的放宽程度不同，对于有金融从业经验的境外企业，如境外金融机构、小额信贷企业（或同类机构），可以作为小贷公司的主发起人；而对于无金融从业经验的境外资本，则只能参股设立小贷公司。

（三）优质企业可独资设立小额贷款公司。取消小额贷款公司主发起人的持股比例上限，允许主发起企业在广州民间金融街设立小贷公司时，不受原政策规定的关于主发起人及其关联方合计持股不得超过35%的限制，甚至可以独资设立小贷公司。

（四）互联网特色小额贷款公司可全国放贷。早在2014年5月，广州民间金融街就获批率先在全市开展互联网特色小贷公司试点，目前已经成功设立了唯品会、广联达、广发互联、复星云通4家互联网特色小贷公司，注册资本合计9亿元。互联网特色小贷公司，是小贷公司依托“互联网+”实现从线下到线上转型升级的一个试点，依托大数据和互联网，突破小贷公司相关监管办法中对放贷区域的限制，为全国的小微企业和个人提供融资。

全国性民间金融发展的示范

自2012年初启动至今，广州民间金融街已经涵盖小贷公司、再贷款、融资担保、典当、互联网金融、电商平台、融资租赁等各类服务，民间金融生态圈日趋成熟。

（一）全国性民间金融试验田的先行案例。广州民间金融街在全国首创民间金融集聚发展范式，通过引导企业集聚发展，规范园区管理和服务，先行先试，为我国民间金融规范发展探索经验，在全国范围内掀起民间金融街建设浪潮，武汉、成都、西安、东莞、佛山等地纷纷建设民间金融发展集聚区，园区的示范引领作用不断凸显。

为更好地引导全国民间金融规范发展，将广州的成功模式推广至全国，广州民间金融街牵头，正与武汉、成都、西安、佛山等联合发起设立合作联盟，建立全国性的民间金融行业自律组织，推动全国民间金融区域协同发展，完善民间金融征信共享机制，实现民间金融业务标准化，制定行业公约和联盟标准，在联盟内部推广使用，并探索推动出台全国性民间融资立法。

（二）全国民间金融产业知名品牌的示范效应。广州民间金融街在全国首创民间金融集聚发展范式，通过引导企业集聚发展，规范园区管理和服务，先行先试，为我国民间金融规范发展探索经验。首创民间金融集聚发展和集聚监管范式，首次发布民间融资价格，成立首家小额再贷款公司、首家民间金融征信公司，打造全国首个民间金融主题博物馆等等，一系列的成功探索，使得广州民间金融街获批筹建“全国民间金融产业知名品牌示范区”，为下一步广州民间金融街更好地开展民间金融创新、探索民间金融规范发展经验提供了良好的平台机遇和政策支持。

示范区的筹建有助于广州民间金融街探索民间金融管理和服务的标准及技术规范，提高民间金融机构标准化管理服务水平，形成品牌管理体制健全、服务标准体系完善、产业持续健康发展的局面，引导民间融资走向规范轨道。同时，积极推进品牌和标准化战略实施，争取培育一批民间金融知名品牌，进一步巩固广州民间金融街在全国的领先优势，真正引领全国民间金融创新和发展。