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老城市焕发新活力 老行业展现新作为

广州典当行业进入提质增效新阶段

盛夏时节，万物荣华，大美广州，珠水如画。

这个暑假，广州热度持续提升，连续多日日均地铁客流量超1100万，经济企稳复苏态势明显，人流、物流、贸易流、资金流重燃千年商都新活力。“5、4、3、2、1！”伴随一声钟鸣，7月18日，广州典当行业提质增效优化营商环境行动正式启动，典当这个老行业步入续写“改革开放的故事”新阶段。

图1 广州典当行业提质增效优化营商环境行动启动仪式

典当行，亦称当铺，是专门发放质押贷款、以货币借贷为主和商品销售为辅的正规非银行性金融机构。典当行业作为金融业的雏形延续至今，主要以其效率高、门槛低等经营特点，解决中小微企业、群众对资金融通、周转的需求，在服务经济社会发展和实体经济方面发挥着救急济需、方便融资的作用。

发源：中国金融业的雏形

自明代起，典当行业就成为广州金融体系中重要的组成部分，尤其在清代中叶起，广州开始了80多年的独口通商，对外贸易繁盛，带动了典当行业的蓬勃发展。旧时广州典当店铺最多时超过400家，集中在当时广州西关等商业比较发达的地区。一开始，民间典当只有当店，1874年，广州开始出现了押店。清末，广州有六大押店：东平大押、宝庆大押、西关大押、迪吉大押、昌兴大押、宝生大押。这些押店往往都带有一个高耸的货仓楼，采用极具岭南特色的碉楼设计。除了存放贵重的货品，也有安保作用。它的外表坚固，同时还设有小窗用来防卫和观察。在旧时没有高楼大厦的广州，这六大当铺就是一座座醒目的地标。如今，市区内六大当铺中，东平大押被改造成了典当博物馆面对公众开放，耸立在老城区见证着广州千年风雨及发展变迁。

图2  东平大押

发展：广州现代地方金融的重要组成

进入改革开放后，1988年广州市第一家典当行——长寿典当行开业复市，经过三十余年的长足发展，截至2023年6月底，广州辖区通过年审且正常经营的典当行70家(不含分支机构)，其中国企3家，占比4.29%，民企67家，占比95.71%；注册资本共计18.43亿元，典当余额16.76亿元，业务笔数7.95万笔，典当总额39.48亿元，利息7716.93万元。近十年，广州市典当企业累计上缴税金超过1.2亿元，提供就业岗位超过10000个，为公益事业捐赠100余万元。目前，广州典当行的业务主要分为动产、不动产、财产权利等类别，其中动产又细分为奢侈品、收藏品、民品、汽车等，不动产细分为房产、车位等。广州市典当行业陆续涌现出一批优质头部平台和特色企业。

图3 典当行是地方金融的重要组成部分

发奋：老行业焕发新活力

进入新发展阶段，广州典当人顺应时代变迁，努力适应新阶段各类金融组织涌现、对典当行业产生冲击的现实局面，积极谋求新发展模式。

数字化赋能老行业新活力。2022年5月，广物典当率先上线全市首个典当业数字化平台。该司自主研发的数字化管理平台，契合了典当业务各个环节链条的业务综合性操作系统，以场景、数据、技术作为核心驱动要素，可为使用主体提供智能营销、流程操作、智能风控、多维度画像等一站式线上操作，打造“科技+典当”的新业态。典当数字化平台上线后，有效打通了典当行业展业形式老旧、抵质押方式不便捷、缺乏数据档案存储等行业痛点，加快了典当业务办理审批和办结时效，加快资金和当物的有效流动，极大缓解中小微企业融资难、融资渠道少问题，以数据赋能践行国企担当。

图4 广物典当开我市典当行业数字化先河

扎根社区赋能老行业新活力。广州供销社旗下海珠典当成立于1993年3月，至今已有30年历史，专长于民品业务。自设立伊始，海珠典当就以“立足社区，服务街坊”为经营宗旨，为中小微企业的资金周转，居民就医、就学的应急需求提供多元化融资服务，被亲切地称为“社区应急提款机”。

图5 海珠典当服务积极服务社区、服务街坊

连锁展业赋能老行业新活力。典当行业展业普遍以独家经营为主要模式，近年来为适应当地经济形态、服务特色产业发展，部分典当行以“集团军”展业的形式，服务所在地实体经济高质量发展。例如我市同祥典当于2018年5月成立，虽在广州成立时间不长，但其控股股东在北京、深圳、青岛等10余座城市均有布局典当行业，并全部命名“同祥”，深耕当地典当细分市场，并以疫情中开展费息率优惠，针对抗疫一线医护人员、干警、社区服务人员等用款给予利率优惠，对每年高考考上985、211优秀学子的家长给予创业资金支持等形式践行“典当人”的社会责任。

图6 同祥典当以“集团军”模式展业

发扬：广州典当奋发进入提质增效新阶段

尽管取得一系列创新发展，作为历史悠久的传统行业，典当行业仍存在上位法缺失、经营模式陈旧、展业范围有限、资金融通受限等制约和障碍。为锚定习近平总书记对广东工作提出的“走在前列”总目标，要求党员干部“摒弃守的心态、振奋创的精神”，在继往开来中再闯新路，在苦干实干中再创新业，在攻坚克难中再开新局的工作要求，全力支持“老行业”焕发新活力，根据省市高质量发展大会的有关要求，下一步，广州市地方金融监管部门将会同市直兄弟单位和行业协会，将在典当行业提质增效优化营商环境上下功夫、见实效。

图7 广州地方金融组织（典当行业）专家接受聘书

一是支持典当企业做优做强。引导符合条件的典当行通过增资扩股、引入实力股东等方式提升资本实力，增强抵御风险和服务实体经济能力。鼓励我市典当企业以改革创新发展为驱动，实现“互联网+典当”、线上线下融合发展，在电子当票、绝当物品变现、在线预约典当、大数据等方面寻求突破，提高典当行业信息应用能力和水平，促进行业数字化转型。

二是加大行业建设力度。会同协会等行业自律组织和地方金融组织专家库资源，运用培训、宣教和新闻媒体等多种渠道手段，加强宣传引导，提升典当行业正面形象、发挥积极作用。加强党组织建设，鼓励典当协会及企业成立党的基层组织，充分发挥“五链红联”机制，增强我市典当行业向心力、凝聚力，提升行业形象和社会认同度。

三是做好监管主责主业。加强典当行业监管能力建设，进一步完善典当行业监管体制机制，制定《典当行业行政检查工作指引》《典当行业行政处罚规程》等工作文件，规范和提升典当行政执法行为，不断提升履行典当行业监管职责和防范化解风险的能力水平。对典当行持续开展清理整治，引导“僵尸”、失联状态以及年审不合格的典当行逐步退出市场。探索建立典当行业联合执法机制，打击非法典当业务，营造良好市场环境。