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越秀区启动“金融防非志愿者+基层联络员”结对共建，筑牢非法金融活动联防联控“人民防线”

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防范和打击非法金融活动的决策部署和工作要求，2025年12月11日上午，在国家金融监督管理总局广东监管局、中共广州市委金融委员会办公室的指导下，广州市越秀区“结对共建织密网防非打非护万家”项目启动仪式隆重举行。该项目创新推出“金融志愿者+基层联络员”结对共建机制，通过“专业力量下沉、基层资源上浮”，既发挥了金融机构的专业优势，又激活了基层治理的内生动力，为构建全域化防范非法金融活动监测预警体系打造可复制、可推广的“广州样板”。

一、创新模式：专业力量下沉社区一线

当前非法金融活动呈现隐蔽化、网络化趋势，严重威胁群众财产安全、扰乱金融市场秩序。此次创新推行的“金融防非志愿者+基层联络员”结对共建模式，充分发挥金融机构专业优势与基层治理触角优势，有助于完善非法金融活动线索“早发现、早预警、早处置”闭环防控体系，为守护群众财产安全筑牢基层防线。

（一）精准结对。

按照“区域相邻、便于管理”原则，精准匹配金融防非志愿者和基层联络员，以“1+2”模式组建协作小组（1名基层联络员+2名金融防非志愿者），实现越秀区222个社区网络全覆盖。其中，基层联络员由越秀区防范和打击非法金融活动联席会议办公室统筹推选，共计约500名。这批联络员深耕基层一线，不仅熟悉辖区社情民意，更与居民群众联系紧密、融合度高，能够及时掌握基层风险动态。金融防非志愿者队伍由银行、保险等金融机构择优选派青年业务骨干组成，规模达1000余名，他们具备扎实的金融政策理论功底和专业的金融业务知识，可为防非工作提供专业支撑。

（二）精细管理。

建立人员资料库和结对台账，制作并颁发“结对联系卡”明确双方基本信息，建立人员变动即时报备与台账更新机制，安排专人负责信息维护，确保人员信息真实准确、变动更新及时高效，为协作小组稳定运行提供坚实保障。择优挑选金融机构志愿者担任“大队长”“中队长”“小队长”，分别统筹区、街道、社区3级工作，建立“自上而下、有总有分”的管理架构。加强培训和辅导，制作图文并茂的操作手册和简明生动的视频课件，线上线下多形式开展培训、宣讲、分享、讲座等活动，为金融机构志愿者和基层联络员日常工作提供操作指南和交流平台。

二、三大协同：筑牢防非打非坚实防线

立足“专业+基层”优势互补，制定《越秀区央地协同防范非法金融活动结对共建操作指引》，明确“四员+三员”角色定位：金融防非志愿者当好群众身边的“专业宣讲员、风险监测员、金融助理员、专项行动员”，以通俗易懂的语言普及金融知识、解读防非政策；基层联络员主动担当“宣传助手、线索哨兵、地理向导”，将风险防控融入日常社区服务，精准打通防非工作“最后一公里”，协同开展3项工作。

（一）协同风险排查。

金融防非志愿者参与“扫楼扫街”等工作时，基层联络员协助提供精准地理位置指引、社区人员分布等支持，让专业服务不再“盲目出击”；发现疑似开展非法金融活动线索的，基层联络员可以通过现场解答、电话沟通等方式寻求专业支持，对嫌疑较大的风险企业，及时通过“金鹰投诉举报中心”小程序上报，构建“线索发现—专业研判—快速上报—处置反馈”的全流程闭环机制。

（二）协同宣传教育。

聚焦老年人、学生等利益易受损人群，深入机关、企业、校园等“七大场景”，开展“面对面”宣讲，通过案例拆解、现场答疑等方式，实时提醒非法金融活动的新型套路、识别技巧；充分利用社区宣传栏、居民微信群等线上线下渠道，常态化发布风险提示、典型案例等内容，增强群众防范非法金融活动的意识和能力。

（三）协同咨询服务。

聚焦居民金融服务需求，基层联络员可联系金融防非志愿者提供金融产品合法性甄别、理性投资引导等服务，并协助权益受损群众了解维权渠道。

三、长效保障：激励和管理双轮驱动

（一）健全统筹协作机制。

在广东金融监管局、广州市委金融办的指导支持下，由越秀区防范和打击非法金融活动联席会议办公室牵头建立结对工作协调机制，定期研判工作推进情况，强化跨部门、跨领域统筹协作与信息互通共享，持续细化优化工作举措，不断提升防非打非工作质效。

（二）举报激励机制。

对于上报疑似非法集资线索，经查证属实的，依据非法集资举报奖励办法，精准落实举报奖励政策，充分调动金融防非志愿者、基层联络员及社会公众参与防非打非工作的积极性与主动性，凝聚群防群控强大合力。

四、全域推广：织密全市防非立体网络

“金融志愿者+基层联络员” 结对共建机制为全市防范非法金融活动注入强劲动力。前期，广州市委金融办会同广东金融监管局，发动辖内银行保险机构6916名40岁以下工作人员报名参加金融防非志愿者队伍。近日，广州市委平安办已同意将防范非法集资工作纳入综合网格化管理事项。

此次结对共建活动启动仪式邀请了广州市其他10个区打非联办、28家市级金融机构负责人到场观摩学习。下一步，广州市委金融办将全力推动金融防非志愿者与综合网格员、基层联络员结对共建工作，让专业防非力量延伸至每个社区，汇集各方力量共同守护全市金融安全与社会和谐稳定，为广州经济社会高质量发展筑牢金融安全屏障。